加拿大下周签署《全球移民契约》,这些你需要知道

据Global News报道，2015年，当欧洲陷入二战以来最严峻的难民危机时，联合国决定召开会议讨论成员国的应对措施。同年，193个成员国签署了《纽约宣言》，呼吁在2018年底前签署一份移民协议。

于是，《安全、有序和正规移民全球契约》（ Global Compact for Safe, Orderly and Regular Migration）诞生了。今年7月，联合国成员国就这份协议的草案达成一致，仅美国除外。

12月10日和11日，联合国成员国将在摩洛哥马拉喀什正式签置这份协议。

加拿大预计会签署该协议，但是不少国家表达了保留态度。



关于联合国首份全球移民契约：

联合国主张以安全，有序的方式，通过正规的途径，有尊严地安置移民。联合国打算将一份名为“安全有序和正规移民全球契约”提交给移民问题首脑峰会，请各国首脑签署，这个契约的文本内容包含23条。

《安全、有序和正规移民全球契约》旨在阐明“关于移民的共同理解，共同责任和统一目标”。契约源于一种共识，即通过对各国公平的方式处理移民，但又保护移民和难民的人权，需要加强国际合作。

为此，协议提议一项“360度移民愿景，承认促进移民的安全和有序需要加强合作。”



该“愿景”提出23项目标，部分涉及精简国际移民协议，向公众澄清移民法和申请程序，保障所有移民的合法身份和文件，改进筛选程序，分享数据，鼓励基于证据的移民政策。

协议涵盖人权问题，呼吁国际社会打击人口贩卖和移民偷运，减少对移民拘留中心的依赖，避免歧视性移民政策，采取措施保护返回祖国的难民免遭非法监禁，酷刑和虐待。

协议中也提到将导致人们逃离本国的因素最小化，如贫穷、缺乏食品安全、教育和就业机会不足、气候变化和性别歧视。

哪些国家反对这一协议？

美国首先公开反对这一协议，也是唯一在今年7月拒绝签署协议草案的国家。

今年11月，澳大利亚政府也表示不会签署协议，尽管该国在起草协议时发挥了关键作用。澳洲表示，担心签署协议会影响其阻止寻求庇护者的政策，包括维持海外拘押所和驱赶海上偷渡船只。



前东欧一些国家也抵制该协议，包括波兰、捷克共和国、保加利亚、匈牙利和斯洛伐克。

意大利右翼内政部长萨尔维尼已经声明反对该协议，因而该国是否签署协议仍不确定。

奥地利表示不会签署协议。比利时总理已表示会支持该协议，但是其右翼联盟伙伴反对，并威胁如果签署协议将不再支持政府。

荷兰政府尚未表态，但是近期荷兰国内的一项民调显示，41%的民众反对签署，34%支持。

加拿大将会是协议签字国

加拿大积极推动这项协议，移民部长胡森（Ahmed Hussen）本周一已经表示，尽管保守党提出关切，加拿大将会签署协议。

周二，保守党党魁谢尔（Andrew Sheer）在国会指出，签署协议意味着“海外机构”将可以决定加拿大的移民政策。



总理杜鲁多回应说，他的政府会继续维护移民和支持多元化。

杜鲁多说：“正是通过强大移民体系接收来自全球各地的人，让加拿大变得强大，这也是世界更加需要的。”

然而，协议也提到签字国必须承诺保护言论自由，“承认公开自由的辩论有利于移民问题的全面理解。”

Global News的报道称，加拿大民众纷纷致信给杜鲁多政府，要求在签署协议之前就这一问题展开全国辩论。

加通社获悉的一些信中称，联合国的协议是企图消灭对移民安置的批评，给抱怨者贴上种族分子和仇恨人士的标签，从而扼杀任何讨论自由。



协议是否具有法律约束力？

不。协议是一份“不具法律约束力的合作框架”，意味着其更是一份宣言，而非具有法律约束力的条约。

然而，它并不完全与法律无关。协议的措词旨在鼓励本国法庭和当局在对法律的解释过程中加以考虑。移民机构也可以引用该协议酌情作出决定。

协议的支持者怎么说？

联合国国际移民特别代表Louise Arbour认为，签署协议将使各国更好地获得移民的经济利益。她在上周表示，“今天，有许多、许多国家需要引入大量劳动力。人口统计显示，如果这些国家想要维持目前的经济水平或经济发展，将必须接收经过良好训练的外国人，以满足本国的劳动市场需求。”

她也批评退出或威胁退出协议的国家违背多边主义精神。

欧洲移民专员 Dimitris Avramopoulous表示，签署协议是向非洲国家发出明确的信号，欧洲国家愿意与其合作应对移民挑战。



世界经济论坛认为协议将惠及所有国家。该机构今年8月发表国际天主教移民委员会主席Anne Gallagher的文章称，拒绝签署协议的富裕国家是在砸自己的脚，并称协议致力于打击移民偷运和人口走私，符合各国的利益。文章称：“在这些急迫的问题上缺乏有效合作意味着放弃。”

法国外交部表示，协议并不会制造一种“移民权”，而是寻求加强和保护现有的权益。