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周全二孩政策实验一周年以来，成效若何？昨日（1月22日），国家卫计委筹算生育带领司司长杨文庄在周全二孩政策工作进展专题动静发布会上浮现，2013年以前，二孩身世比重在全年身世生齿中的占比始终连结在30%摆布。2014年、2015年晋升幅度就斗劲显著了。到2016年，二孩及以上在身世生齿中的占比跨越了45%，较2013年提高了十几个百分点。
值得留心的是，因为高房价加重经济累赘等原因，一些家庭在生二胎上还存在记挂。今朝，按照中心的请求，国务院40多个部门已明确分工，敦促周全二孩政策落实。
国务院参事、原中国生齿与成长研究中心主任马力告诉《每日经济动静》记者，生二孩需要各类筹办和情况，一般需要一段时刻的释放。前些年累计的生育意愿概略需要5年的时刻释放，估计2017年和2018年会有一个生育小岑岭涌现。今朝还有一些配套措施还没有跟上，需要完善各类配套措施，解决年青人的后顾之忧。
身世生齿为16年来最高
2016年是实验周全二孩政策的第一年，也是实验零丁二孩政策的第三年。
据杨文庄介绍，2016年，周全二孩政策安稳落地，按照国家统计局发布的1‰抽样查询拜访推算数据，全年身世生齿达到1786万人。按照国家卫计委统计数据，2016年全年住院临蓐活产数为1846万人。
值得一提的是，数据显示，2003年到2013年这十年间，身世生齿始终在1600万凹凸波动。与此同时，记者留心到，据国家卫计委数据，“十二五”时代育龄妇女总量每年削减350万摆布；“十三五”时代，每年削减500万人摆布。
杨文庄指出，在育龄妇女还在削减的情况下，全数社会的身世生齿还能连结安靖增进态势，阐明（周全二孩）政策下场仍是获得浮现的。据其介绍，按照之前的测算，“十三五”时代是生育政策调剂完善，出格是周全二孩政策效应集中释放的一个时代，年身世生齿在1700万到2000万之间。也就是说，2106年的身世生齿数是合适之前预期的。
杨文庄浮现，2014年以来，伴跟着生育政策调剂完善，身世生齿有了显著增进，尤其是2016年，达到了1786万，为2000年以来最高。身世生齿比“十二五”时代年均增进了140万以上，所以（周全二孩的政策下场）还长短常显著的。
值得留心的是，身世生齿区域漫衍存在必定分歧。杨文庄介绍说，东北和华北的一些省区生育增进更为显著，这回响了在北方确实有“羊年效应”的影响。同时，大体上看，东部较西部、城市较村子政策效应要相对更显著一些。这首要是因为东部区域、城市区域合适周全二孩政策的人群要多一些，加上运感生齿跨区域生育等情况，所以显示出了必定的区域特点。
育儿累赘阻碍“二孩”落地
此前，国务院在《“十三五”卫生与健康方案》中提出，到2020年中国总和生育率要从今朝的1.5~1.6回升至1.8摆布。不外，这一指标被列为预期性指标而非束厄狭隘性指标。
马力浮现，比来这些年的身世率确实相对较低，回到2是公允的，也是方针。从宏不雅观来看，所有的家庭都生2个孩子的话，可使生齿结构加倍趋于公允。但人们出于自我价值实现、社会保障轨制的完善，以实时刻、工作、成本等方面的考虑，生孩子的意愿有所降低。所以，“十三五”时代，1.8摆布的总和生育率是较为公允的。
杨文庄也浮现，“十三五”是政策调剂效应集中释放的时代，总和生育率在1.8摆布波动，（但）这个剖断我们还有待时刻的进一步磨练。”
《每日经济动静》记者留心到，政策利好之下，一些家庭生育意愿获得释放的同时，也有家庭因养育累赘等问题“不敢生”。国家卫计委2015年生育意愿查询拜访的功效显示，因为经济累赘、太费精力和无人看护而不愿生育第二个后世的分辨占到74.5%、61.1%和60.5%。
杨文庄指出，赐顾帮衬压力、养育成本、女性的职业成长，以及寻求糊口质量等身分，对人们生育意愿和生育步履的束厄狭隘加强了。有查询拜访显示，育儿成本已经占到我国家庭平均收进的近50%，教训支出是最首要的一个累赘。还有，托育处事缺乏很是严重，0~3岁婴幼儿在我国各类托幼机构的进托率仅为4%，远低于一些发家国家50%的比例,我国80%的婴幼儿都是由祖辈介入看护。
“近年来，大中城市房价攀升，良多家庭也因为这些身分在考虑推迟生育。”杨文庄指出，同时一些用人单元，忧虑女性生育二孩提高用人成本，就业歧视问题也有所浮现。一些处所女性产假、哺乳假等权益落实不到位，母婴行动措施缺乏，女性在兼顾家庭和事业成长方面，存在着良多的记挂。
今朝，按照中心的请求，国务院40多个部门已明确分工，敦促周全二孩政策落实。
一方面，积极构建配套的政策系统，完善医疗、托育、教训、社保、税收等相干经济政策，加强妇幼处事系统扶植，完善根本生育免费处事轨制，加强儿童医疗处事供应。积极开展托育处事，鼎力敦促学前和中小学使命教训均等化，开展相干福利轨制的政策研究，完善增进性别齐截的政策措施，保障女性就业、休假等合法权益，平衡工作和家庭的关系。
另一方面，鼎力加强新型生齿文化和生育文化的扶植，倡始家庭负责任、有筹算的生育，摒弃重男轻女的陋习，把生育与养育教训联合起来，对后世的健康成长负责。器重家庭扶植，尊老爱幼，夫妻配合承担养育后世的责任，不要把责任都推给母亲。也要健全完善响应的处事行动措施，关心妇女儿童成长，营造对生育辑睦的社会情况。
不外，杨文庄同时指出，从发家国家的经验看，列国在勉励生育上，首要采用经济支撑、供给托幼处事等措施，还在女性就业方面供给一些利便和增进政策。但政策实验的下场一般有5年到10年的滞后，这也提示我国需要在政策拟定落实方面，加紧做、加速做。
每经记者 周程程
