新华网广州4月20日专电
(记者郑天虹、毛一竹) 隐躲在居民小区、商住楼、城中村……有一些家庭式、作坊式的“地下幼儿园”，他们或以托管的名义、或以早教班、快乐喜爱班的延伸处事存在，游走在监管的灰色地带。为何明知是“黑园”，家长还要把孩子往里送？“黑园”存在哪些平安隐患？“黑园”为何越办越火，屡禁不止？
形态各异的“黑园”知足工薪阶级和外来工需求
在城市，作坊式幼儿园重要以“地下托管”的情势存在。记者近日访谒广州一些居民小区，缔造这类隐躲在小区居民楼里的无证幼儿园并不少见。有的是一个或几个全职妈妈租个三室一厅的房子就创办幼儿园，有的是以早教机构或快乐喜爱班的情势存在，现实也承担幼儿园式的托管功效。
在广州番禺某小区，这类无证幼儿托管机构的宣传单张甚至处处派发或张贴在一些精明地位，可是单张上从不留具体地址，只留了接洽电话，只有存在相干需求的家长才会接洽。曾经送孩子往过这类幼儿园的家长王女士告诉记者，因为孩子不足三岁，正规幼儿园不吸收，家里没有白叟辅佐带孩子，自己又要上班，无奈只好把孩子送到这样的幼儿园托管。
在广州河汉区某小区，这里集中了多量的早教机构和校外培训机构。记者缔造，有的早教或培训机构也同时承担着幼儿托管的本能机能，出格是在寒暑假，正规幼儿园放假，一些工薪阶级的孩子无人拒守，家长广泛送至这些承担姑且幼儿园脚色的处所。记者看到其中一个某幼儿英语培训机构，在一栋商用楼租用了若干房间，一边做幼儿英语培训，一边做托管。小孩午间的睡室在一个狭窄的房间，甚至没有窗户，简略单纯的床展不用时可层层堆放在墙边。而午饭是从外面餐饮处送来，卫生和营养情况无从知晓。
而在一些城乡联合部或城中村，因为这里凑集着多量的外来务工人员，厥后世无当地户籍无法进读公办幼儿园，正规私立幼儿园收费对他们而言又太贵，他们只好把孩子送到一些租用农人房的“黑园”，起到一个赞助拒守的保姆浸染，收费便宜，也就三四百元。
据懂得，这类幼儿园具有小、散、乱的特点。一般来说，规模很是小，从三五个孩子到三五十个孩子不等，教员也是一个或三五个；治理很是松散，孩子可以选择上半天或全天，随时来随时走，一日三餐可任选留吃或不吃；有的办学场地在居民楼内，有的是另租自力小别墅，两到三层楼，而且经常“搬场”或开几天就关，很是不安靖，教员要么是全职妈妈，要么是没有任何从教天资的社会人员，要么是退休教职工。
处于监管盲区，交通食物消防隐患重重
广东省政府督学钟院生说，这类作坊式幼儿园今朝介于于教训、工商两部门监管的灰色地带。教训部门认为，这类机构不在监管领域，因其不是办学机构，理当属于家政处事的性质；对于工商部门而言，这些机构大多没有注册，不属于培训机构。假如属家政处事，则理当是以家政公司的情势在当地工商部门注册挂号，但这类机构又不是公司。是以，无法监管。
钟院生说，这类幼儿园至少存在三大隐患：一是交通平安。这类幼儿园没有规范的校车接送，有的就用小巴或中巴代替，事情风险增进；二是食物平安。这类幼儿园一般来说收费低于正规幼儿园，为了俭仆成本，很可能给孩子吃道德拙劣的食物，而且相干的卫生前提没有经由卫生部门审核，尺度纷歧，等闲激发疾病；三是消防平安。这些幼儿园场地各异，有的在城乡联合部或城中村的农人房，有的在破旧的居民小区，没有经由合乎尺度的消防行动措施，一旦涌现火情，功效不行思议。
一些法令界人士认为，今朝，无论托管所仍是培训班，都处于监管盲区，亟需政府本能机能部门关注。
“托管机构今朝没有认定性质，可是从掩护未成年人的角度来说，我们认为托管机构针对的营业领域治理部门理当是属于教训机构，对消防、平安、师资等方面的请求都理当是严酷的，需要有准进门槛和行业尺度。”广州市律协未成年人掩***专业委员会主任李素敏说。
应履行分级治理，不宜“一刀切”
在良多城市，公办幼儿园仅能知足当地户籍幼儿的进园需求，而众多外来工后世只能往民办幼儿园。今朝，民办幼儿园有的收费昂贵，有的属于价格极其低廉的“黑园”，“南北极分化”严重。
广东省妇联法令处事中心律师王飙尘认为，黑幼儿园的涌现浮现了政府供应的缺失踪和不足，政府没有供给那么多正规的幼儿园，导致良多黑幼儿园就有了存在的市场和根本，这是公共资本不足造成的。
王飙尘认为，“政府可以分品级设置幼儿园，对硬件软件的请求设定门槛，哪些前提是必需达到的，分歧品级的幼儿园占若干好多比例，教师、保育员达到什么条理，低档次的幼儿园确保平安就行，收费理当相对低廉。当然，政府要承担全数的监管职责，”
据悉，自2012年起，广州市财政每年拿出1亿元专项经费，采用竞争性分配的方法，赞助普惠性民办幼儿园。享受财政赞助的民办幼儿园，前提是不承诺向老苍生高收费，收费尺度略高于齐截级公办园。广州省级示范性普惠性民办幼儿园的收费为1200元／月。专家认为，应夸张各级政府对学前教训投进的责任，尤其是加大对“普惠性”民办幼儿园的财政赞助，加强对民办园的监管，确保规范收费保证教训质量。
