日本、德国、加拿大和韩国在实现城乡一体过程中,有哪些乐成的模式? ...

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8大发达国故乡村管理模式

随机应变型：日本造村活动

日本墟落

日本 随机应变型模式是指在墟落管理中，以发掘当地资源、恭敬地方特色为典范特点，通过随机应变地使用墟落资源来发展和推动农村建立，终极实现墟落的可连续性繁荣，以日本的造村活动最为典范。

管理配景：二战后，日本当局为了提拔社会发展的速率，实验了一套都会方向政策，注意发展都会工业，单方面寻求经济发展，以求快速推动整个国家的繁荣。在这种计谋引导下，势必会导致城乡发展的不平衡，造成农村发展的落伍。

为了振兴农村，实现城乡一体化目的，大分县前知事平松守彦率先在天下发起了以驻足乡土、自主自主、面向将来的造村活动。在当局的鼎力大举提倡与扶持下，各地域根据自身的现实环境，随机应变地培养富有地方特色的农村发展模式，形成了为众人称道和效仿的“一村一品”。 

日本农田劳绩艺术雕塑

起首，日本当局根据本国的地形特点、天然条件状态，培养了独具特色的农产物生产基地，譬如水产物财产基地、香菇财产基地、牛财产基地等。

其次，为了提拔农产物的附加值，当局接纳对农、林、牧、副、鱼产物实验一次性深加工的计谋。再次，充实发挥日本综合农协的作用，在农产物的生产、加工、流畅和贩卖环节创建财产链，促进产物的顺遂生意业务。

接着，通过美满教诲引导模式，开设各类农业培训班、创建符合农夫需求的补习中央，进步农夫的综合素质和农业知识。

末了，当局对农业生产给予大量补贴和投入，支持农村发展。造村活动振兴了日本农村经济，促进了日本农业当代化的实现。

随机应变型模式在详细的墟落管理实践中，非常讲求详细题目详细分析的思绪，通过整合和开辟当地传统资源，形成地区性的经济上风，从而打造富有地方特色的品牌产物。从当前农村发展的近况来看，很难找到实用于各地域的尺度化墟落管理模式，因此，随机应变型的墟落管理可以或许充实发挥当地上风，有利于提拔墟落社会的团体效益。

自主和谐范例：韩国新村活动

韩国农村

韩国 自主协同型模式是以创造低本钱推动农村超过式发展的典范模式，重要通过当局积极支持与农夫自主发展相共同共同推动与实现墟落管理的目的，以韩国的新村活动为代表。

管理配景：和日本造村活动的配景相似，韩国新村活动也是在国内重点发展工业经济，强大都会发展，由此导致了城乡南北极分化、农村生齿大量外流、贫富差距悬殊的情况下开展的。

20世纪70年代，韩国当局为了改善城乡关系、推动农村发展，增长农夫收入，决定在天下实验“勤勉、自助、协同”的新村活动。自主协同型的韩国新村活动模式具有科学的发展计谋。  

第一，针对农村底子办法破旧的近况，当局在墟落积极兴建公共门路、地下水管道、墟落交通、河流桥梁，以此整理农村生存情况，提拔农夫生存质量。

第二，通过改变如今的农业生产方式，推广水稻新品种，增种经济类作物，建立专业化农产物生产基地，提拔村民的经济收入。“农户副业企业”筹划、“新村工厂”筹划以及“农村工业园区”筹划也都是当局为了优化农业财产布局，增长农夫收入创建的紧张办法。

第三，培养和发展相助互助型的农协，通过对各类农户提供专业服务和生产引导，以此促进城乡实现共赢。

第四，在各个州里和农村创建村民会馆，用于开展各类文化运动，引发农夫的到场性和积极性。

第五，当局在农村中开展国民精力教诲运动，进步乡民的知识文化创造性地让农夫本身管理墟落和建立农村。新村活动的实行改变了韩国落伍的农业国面目，重新抖擞了墟落的活力，实现了农业当代化的目的。 

自主协同型模式是在城乡差距非常大的国家或地域非常实用的一种墟落管理模式。一方面，当局为了维护自身的正当职位，塑造精良的当局形象，必要对农村举行整治和改造；另一方面，恒久处于贫苦处境的农夫，也非常乐意通过自身的积极改变落伍的近况，改善生存质量和增长经济收入。

循规蹈矩型：德国乡村更新

德国墟落

德国 循规蹈矩型模式是将墟落管理看做一项恒久的社会实践工作，在这过程中，当局通过制度层面的法律法规调解，对农村改革举行规范和引导，渐渐地将墟落推向发展与繁荣，以德国的乡村更新为典范。

德国的墟落管理起步于20世纪初期，此中对于乡村更新是当局改善农村社会的重要方式，历经了差别的发展阶段：

1936年，当局通过实行《帝国地皮改革法》，由此开始对墟落的农地建立、生产用地以及疏弃地举行公道规划。

1954年，乡村更新的概念正式被提出，在《地皮整理法》中当局将墟落建立和农村公共底子办法美满作为乡村更新的紧张使命。在此之后，德国的巴登威滕堡州、巴伐利亚州都连续出台了乡村更新的发展筹划。

1976年，德国在总结原有乡村更新履历的底子上，不但初次将乡村更新写入到修订的《地皮整理法》，而且试图保持乡村的地方特色和独具上风来对墟落的社会情况和底子办法举行整理美满。  

德国的墟落管理起步于20世纪初期，此中对于乡村更新是当局改善农村社会的重要方式，历经了差别的发展阶段。

到了20世纪90年代，乡村更新融入了更多的科门生态发展元素，墟落的文化代价、休闲代价和生态代价被提拔到和经济代价划一的紧张职位，实现了乡村的可连续发展。

德国乡村更新的周期固然漫长，但是所发挥的代价和起到的影响都是深远的，对于墟落管理来说，这种对乡村循规蹈矩的发展步调更能使农村保持活力和特色。

循规蹈矩型模式是针对经济社会的快速发展，当局必要不停调适现行的墟落管理目的、方式和本领，以求实现农村社会的团体效益，这是一个恒久的发展过程。

在循规蹈矩型的墟落管理模式下，当局通过宏观上的规划订定和综合管理，依赖制度文本和法律框架促进农村社会的有序发展。

精简集约型：荷兰农地整理

荷兰墟落

精简集约型模式是指在国土面积不大、墟落资源相对匮乏的国家，通过整合现有农村资源，充实发挥地域上风，促进农村社会的调和发展，以荷兰的农地整理为代表。

荷兰的国土面积仅为4万多平方公里，却成为了仅次于美国的天下第二大农业出口国，如许的成绩和荷兰墟落实验的精简集约型的农地整理模式是密切相干的。  

早在20世纪50年代，荷兰当局就颁布实验了《地皮整理法》，明白了当局在墟落管理中的各项职责和墟落发展的根本计谋。在此之后通过的《空间规划法》对墟落社会的农地整理举行了具体的规定，明白墟落的每一块地皮利用都必须符正当案条文。

1970年以后，荷兰当局重新审阅了农地整理的目的，通过更加科学公道地规划和管理，制止和淘汰农地使用的碎片化征象，实现农地谋划的规模化和完备性。从荷兰农地整理推行的发展方向来看，当局已经改变了已往片面只夸大农业发展的单一起径，而转向多目的体系的墟落建立。

譬如：推进可连续发展的农业，进步天然情况景观的质量；正当规划农地使用，推进墟落旅游和服务业的发展；改变墟落生存质量，满意地方需求等。通过农地整理，荷兰的墟落不但情况精良、景观漂亮，而且农业经济发达，农夫的生存条件也日益良好。

精简集约型模式是国家在农村资源相对有限的情况下，通过对墟落的精耕细作、多重精简使用的方式，到达规模化和专业化的经济社会效益。在精简集约型模式运作下，一方面促进了农村经济的发展，掩护了墟落地域的天然生态情况；另一方面也到达了乡村都会化、可连续性发展的目标。

生态情况型：瑞士墟落建立

瑞士天然生态墟落

生态情况型模式是指当局在墟落建立中，通过营造精美的情况、特色的墟落风光以及便利的交通办法来实现农村社会的增值发展，提拔农村的吸引力，此中瑞士的墟落建立最为典范。随着社会化和都会化的发展，瑞士的农村和农夫不停淘汰，但是瑞士当局仍旧将墟落发展作为推动国家进步的紧张构成部门，积极实现墟落社会的繁荣。

从瑞士当局对于墟落建立的重要做法上来看，非常器重天然情况的美化和墟落底子办法的美满。瑞士当局通过订定相干鼓励政策，对农业发放资金补贴，向农夫提供贸易贷款，资助其改善农村情况。

通过国家财务拨款和民间自筹资金的方式，当局为墟落建立学校、医院、运动场合以及构筑自然气管道、增设墟落交通等底子办法，以此美满农村公共服务体系，缩小城乡之间的差距。在当局对墟落的连续性改造下，使得乡村风景精美，生气盎然；墟落安谧，情况舒相宜人；墟落底子办法美满，而且交通便利。

现阶段，瑞士的墟落将农村与周边的天然情况和谐起来，以情况精美著称，有着独具特色的旷野风光，因而成了人们休闲娱乐和户外观光的好行止。   

生态情况型模式是以绿色、环保理念为依托，夸大将墟落社会的生态代价、文化代价、休闲代价、旅游代价以及经济代价相联合，从而改善墟落生存质量，满意地方发展需求。生态情况型模式在工业发达、都会化程度较高以及墟落建立已经到达领先职位的发达国家比力实用，也是农村当代化的样板。

综合发展型：法国农村改革

法国农村农庄花圃

综合发展型模式是指以满意农村当代化的需求为焦点，通过农村建立的会合化、专业化以及大型化方式，推动墟落的综合发展，以法国的农村改革为典范。法国作为经济高度发达的资源主义国家，既是一个工业强国，又是一个农业富国。

法国只用了二十多年时间就实现了农村当代化建立，这重要是缘于法国当局接纳了相宜的发展计谋，积极有用地推进农村改革。法国农村改革重要包罗两方面内容，“发展一体化农业”+开展国土整治。

所谓“一体化农业”，就是在生产专业化和和谐底子上，由工贸易资源家与农场主通过控股或缔结条约等情势，使用当代科学技能和当代企业方式，把农业与同农业相干的工业、贸易、运输、信贷等部分联合起来，构成长处共同体。

实验“一体化农业”可以或许将农业和别的相干部分聚集起来，通过其他部分和机构提供资金和技能引导动员农业建立，实现对农业的支持和反哺。

二是开展国土整治，通过国家相干法律法规资助和支持经济欠发达地域的墟落，实现农村社会资源的优化设置，以此加速墟落社会的当代化建立。

法国在举行农业一体化改革和开展国土整治工作中，当局都非常夸大应用财务扶持、技能保障以及教诲培训等综合的方式来支持墟落建立，助推墟落社会的善治。这些步伐终极可以或许加速墟落地域的发展，使得都会和墟落地域的发展速率、经济程度和预期目的趋于均衡。

综合发展型模式是在国家团体规划和科学引导的精力下，通过有用协同的方式，增强了各部分之间的接洽，很好地整合了社会中各个部分的上风资源，使其共同致力于推动墟落社会的发展。综合发展型模式非常夸大美满的互助机制，以融合和互促的本领建立长处共同体，形成工农共同发展的良性经济循环，加速了农业当代化实现。

城乡共生型：美国墟落小城镇建立

美国小镇与墟落

城乡共生型模式以遵照城乡互惠共生为原则，通过都会动员农村、城乡一体化发展等计谋来推动墟落社会的发展，终极实现工业与农业、都会与农村的双赢局面，以美国墟落小城镇建立为典范。美国是天下上都会化程度最高的国家，在墟落管理过程中，非常推许通过小城镇建立来实现农村社会的发展。

管理计谋配景： 20世纪初，美国都会生齿不停增长，都会中央过分拥挤，导致很多中产阶层向都会郊区迁徙，极大地推动了小城镇的发展。再加上汽车等交通工具的遍及、小城镇功能办法的齐备以及天然情况的良好，进一步助推了小城镇的发展和发展。美国小城镇的发展与当局推行的小城镇建立政策也有着密不可分的关系。

1960年，美国推行的“树模都会”试验筹划的实质就是通过对大都会的生齿分流来推进中小城镇的发展。在小城镇的建立上，美国当局非常夸大富有个性化功能的打造，联合区位上风和地域特色，注意生存情况和休闲旅游的多重目的。

小城镇有着精良的管理体制和规章制度，可以或许对全镇的经济社会举行统筹羁系，包管小城镇发展的有序与稳固。由于美国城乡一体化已经根本形成，因此，美国小城镇建立可以或许很好地动员墟落的发展。  

城乡共生型模式产生于特别的社会人文情况，多见于经济发展水平较高的发达国家，以农村美满的公共服务体系和发达的城乡交通条件为底子，可以或许全面提拔国家的当代化程度。在城乡共生模式下，当局在寻求经济目的的同时，更加器重墟落生态、文化、生存的多元化发展。

同伴协作型：加拿大农村筹划

加拿大农村

同伴协作型模式是指在相互交换和充实沟通的底子上，通过跨部分之间的协商互助形成战略同伴关系，终极共同致力于墟落善治目的的实现，以加拿大的农村筹划最为典范。加拿大作为天下上最发达的国家之一，但也存在着城乡之间贫富分化的环境。

为了扭转这一征象，提拔墟落社会的活力，加拿大当局于1998年颁布实行了《加拿大农村协作同伴筹划》，增强对农村底子办法建立、公共事件管理以及村民的就业教诲题目的办理力度。

第一，通过创建跨部分的农村工作小组支持息争决墟落题目，进步工作服从，低落当局行政本钱；

第二，创建农村对话机制，定期举行农村集会、交换学习、在线讨论等运动，实时把握社情民意，为大众排忧解难；

第三，构建农村透镜机制，使各级当局部分官员站在村民态度上，时候牢记为人民服务的宗旨；

第四，推动和构造差别主题的农村项目，引发企业和个人到农村创业的豪情；

第五，在欠发达的农村地域创建信息服务体系和电子政务网站，为村民提供信息咨询服务和专家引导发起。通过农村协作筹划的实验，当局成了维护村民长处、进步农夫生存程度的好同伴，极大地推动了墟落地域的发展和社会的繁荣。

同伴协作型模式改变了以往当局高高在上的形象，当局通过和谐各部分之间的关系，与村民形成了新型的互助同伴，积极资助农夫改善生存，促进农村当代化的快速实现。同伴协作型墟落管理模式的重要代价在于实现城乡的统筹和谐发展，通过均衡都会与农村的经济社会发展程度，进步农村社会的团体效益。

综上所述，西方发达国故乡村管理已经走过了漫长的进程，至今已形成了八种墟落管理模式。这些墟落管理模式只管范例多样（有些是自上而下产生的，有些是上下联合驱动的）、特点各异（有些是外生的，有些是内生的），但是其都发挥了当局部分、农夫协会、墟落精英、平凡村民、都会、企业、高等院校、金融机构等到场主体的功能作用和内涵代价，充实表现了多中央管理理论的思绪，从而实现了墟落社会的稳固繁荣发展。

泉源：墟落振兴促进会