加拿大通过疫情应对法案 授权延长反倾销和反补贴调查期限

点击上方 蓝字关注我们！

7月27日，加拿大通过立法Bill C-20，对加国疫情应对相关的财政措施做了进一步的安排。除了众多刺激措施，该法案还授权加国调查机关可以延长反倾销、反补贴调查程序，最长可达半年。

延长调查期，不仅会带来更多商业不确定性，还可能增加中国商品进入加国的关税负担。从规则角度，该法授权也可能与世贸《反倾销协定》和《反补贴协定》存在冲突。

法案简介和背景



该法案的主要目的是继续延长加拿大针对疫情采取的国民收入补贴等保障和刺激措施的实施期限。此外，该法案还允许各部（会）和法院延长有关法律程序的法定期限；其中就包括贸易救济调查的调查时限。

自今年3月以来，加国贸易救济调查因疫情原因基本陷入停顿状态，导致新案难立、旧案难裁。为了避免出现调查机关违反加国法律的情况，下议院在本法案中特意授权延长反倾销和反补贴调查的时限；对于已经超期调查的案件，可以回溯自3月13日起延长；总的延长期限不得超过今年12月31日。

直接影响的调查程序

加拿大贸易救济调查机关包括边境服务署（CBSA）和国际贸易法庭（CITT），分工负责倾销和补贴，以及损害调查的工作。

本次法案直接影响的调查程序包括：

倾销和补贴的终裁 （CBSA）

产品范围调整 （CBSA）

损害调查 （CITT）

日落复审调查（CITT）

当然，CBSA 和CITT有权根据延长后的调查时限，适当放松其他调查环节的时限要求，比如延长答卷时间，增加评论机会等。

对我国出口的影响

增加了商业上的不确定性。

疫情和后疫情时期，贸易和经济恢复状况难料，延后出台的贸易救济措施将进一步增加商业风险。

提高了应诉成本。

延长调查时限，往往意味着应诉企业需要增加抗辩投入，以便在更长的期间内配合调查机关的工作。

加重进口商关税负担

加国贸易救济初裁依据申请书做出，临时反倾销或反补贴税率通常会很高。因此，进口商在进口涉案产品的时候，将要在更长的期间内支付高额的临时反倾销或反补贴税。这是美加特有的制度设计造成的结果。

排挤外国产品的进口

长时间的高关税，即使是临时性的措施，也会把进口商品拒于国门之外。进口产品将流失市场份额，甚至被迫退出加国市场。

可能违反世贸规则

焦点主要集中在临时措施的实施期限上。世贸组织《反倾销协定》和《反补贴协定》要求临时措施实施期限不超过4个月，特殊情况下不超过9个月。

而加国临时措施实施期限为90-135天。如果延长调查期限，导致临时措施的实施超过4个月甚至9个月，则有可能违反世贸规则。

       个人感觉，该法案还是对已经被疫情打乱节奏的贸易救济调查程序的补救措施，属于无奈之举。对于同样深受影响的贸易商，加政府似乎更应该与其加强沟通协调，降低和减少财务和商业风险，可能更有利于贸易恢复和经济复苏。



加点思考，不做大自然的搬运工。