为保障零丁两孩政策顺遂实验，进一步做好妇幼健康处事工作，我委研究拟定了《关于做好新形势下妇幼健康处事工作的带领定见》。现将文件解读如下：
一、拟定《带领定见》的背景和方针是什么？
党的十八届三中全会决意，启动实验一方是独生后世的佳耦可生育两个孩子的政策（以下简称零丁两孩政策）。零丁两孩政策实验后，累积生育需求集中释放，身世生齿数量将有所增进，高龄孕产妇比例有所增高，产生孕产期合并症、并发症和身世错误谬误的风险显著增进。新增身世生齿80%集中在城市，而大中城市医疗保健机构广泛人满为患，良多已超负荷运转，行动措施前提和设备设置装备摆设严重不足，医务人员出格是助产技巧处事人员显著缺乏。妇幼健康处事的数量、质量和处事资本都将面临新寻衅。为贯彻《中共中心国务院关于调剂完善生育政策的定见》（中发〔2013〕15号）和《全国国民代表大会常务委员会关于调剂完善生育政策的决意》，顺应新形势新请求，进一步做好妇幼健康处事工作，保障零丁两孩政策顺遂实验，我委在前期广泛查询拜访研究根本上，研究拟定了《关于做好新形势下妇幼健康处事工作的带领定见》，带领各地积极做好应对工作。
二、若何做好相干与干与案筹办？
省级卫生计生行政部门要将妇幼健康处事保障措施纳进零丁两孩政策实验方案兼顾考虑。已经完成省级行政体系体例更始的省（区、市），省级卫生计生行政部门要将妇幼健康处事保障措施纳进零丁两孩政策实验方案兼顾考虑，加强内部沟通***，确保政策配套；尚未完成省级行政体系体例更始的省（区、市），省级卫生行政部门要主动与生齿计生行政部门沟通，做好妇幼保健、筹算生育技巧处事和治理工作，省级生齿计生行政部门要实时、主动向卫生行政部门传递实验零丁两孩政策的相干工作进展，充实吸纳定见建议，确保***敦促。
省级卫生计生行政部门要深进分析零丁两孩政策实验对妇幼健康处事的影响，开展处事资本查询拜访，迅速摸清底数，针对处事缺口，明确工作措施，尽快研究拟定工作方案。各级卫生计生行政部门要按照各自职责，颁布经核准开展助产技巧、产前诊断技巧的医疗机构名单。有前提的区域，要动态颁布孕产妇保健建册（卡）和产科床位应用情况，带领群众公允选择助产机构，有序就诊。
三、在软硬件扶植等方面有哪些保障措施？
一是加强处事行动措施扶植。
各省（区、市）要将妇幼健康处事机构扶植作为启动实验零丁两孩政策的配套措施，加大经费投进，加速“十二五”妇幼健康处事机构扶植项目履行进度。在“十三五”卫生计***业成长方案编制中，将妇幼健康处事机构扶植作为重点支撑内容，切实改良营业用房和设备前提，确保尽快在省、市、县三级均建成1所政府举办、尺度化的妇幼健康处事机构，实现《两纲》使命方针。鼎力加强综合病院妇产科、儿科扶植，加强妇产、儿童专科病院扶植，提高妇产科、儿科临床专科能力，敦促区域妇产、儿童医疗中心扶植。加大医疗机构内部挖潜，扩充产科床位，重点提高妇产科、儿科处事能力。
二是配强妇幼技巧人员。
各级卫生计生行政部门要带领医疗机构强化助产士、儿科医师与***等紧缺人员岗位设置装备摆设。在职称评定、薪酬分配方面临妇产科、儿科医师、助产士及***等给以政策倾斜，切实改良人员待遇。联合妇幼保健和筹算生育技巧处事资本整合，周全落实妇幼健康处事机构编制，成立人才勉励机制，吸引高素质人才，打造过硬技巧步队，造就一批学科带头人。启动大学本科助产专业招生造就试点工作。更始助产士职称评定轨制，加速助产专业人才步队扶植。加大培训力度，设立助产技巧培训基地，深进实验“降消”项目和卫生人才培训项目，加强孕产妇和新生儿求助紧急重症救治能力扶植，积极开展岗位练兵、技巧角逐等运动，组织好全国妇幼健康技巧角逐，周全提高妇幼健康整体处事程度。
四、若何供给加倍利便群众的优质处事？
一是做好宣传与健康教训。
各地要以筹算怀孕佳耦、孕产妇和哺乳期妇女为重点人群，以科学备孕、孕前优生、孕产期保健、产前筛查诊断、平安临蓐、儿童保健、筹算生育为重点内容，充实操作电视、广播、报刊、微博、微信等媒体，以群众喜闻乐见的情势，做好政策宣传，加强政策解读，普及健康常识，实时回应社会关心，积极倡始天然临蓐和母乳饲养。有前提的医疗机构可设置零丁两孩生育处事咨询室，积极做好合适政策佳耦生育咨询、带领和处事。
二是供给便民优质处事。
针对高龄孕产妇增多的特点，加强孕产妇系统治理，有针对性地加强妇幼健康处事。深化孕产妇、儿童预约诊疗处事，优化门、急诊情况和处事流程，广泛开展便民门诊处事。开展处事对象知足度查询拜访，不竭改善医疗保健处事。周全奉行医疗机构院务公开轨制，经由过程设置定见箱、开通热线电话和网上信箱等多种情势，通顺投诉举报渠道，主动吸收社会监督。按照规按时限实时签发《身世医学证实》，敦促信息化治理。加强对下层医疗卫活力构的营业带领，督促落实孕产期保健、儿童保健根本公共卫生处事项目和免费根本筹算生育技巧处事。
五、对高龄孕产妇比例较高，妊娠合并症并发症和身世错误谬误产生风险增进的情况，有何针对性行为？
一是加强高危孕产妇和新生儿治理。
供给助产技巧处事的医疗机构要设立产科平安治理办公室，由分管营业工作的机构负责人具体负责，加强质量平安治理，***成立高危孕产妇救治、转诊等机制。医疗机构在为经产妇成立孕产妇保健册（卡）时，要当真询问既往生育史、难产史、避孕史，具体进行体格搜检。按照《孕产期保健工作规范》和《全国儿童保健工作规范（试行）》请求，出格关注高龄孕产妇和剖宫产后再妊妇女，筛查危险身分，辨认高危妊妇和新生儿，进行高危孕产妇专案治理，慎密亲密监测、治疗妊娠合并症和并发症，加强高危新生儿访视，强化主动处事，实时救治转诊危重孕产妇和新生儿。各地要加速辖区危重孕产妇和新生儿救治中心扶植，成立健全快速、高效的危重孕产妇和新生儿转诊、会诊收集，健全运行治理机制，确保有用毗连和绿色通道通顺。
二是强化身世错误谬误综合防治。
联合孕前、孕产期和新生儿医疗保健处事，周全落实身世错误谬误综合防治措施。积极敦促国家免费孕前优生项目，确保项目质量，勉励处所将孕前优生项目扩大到城市，加速实现城乡居民全笼罩。扎实做好增补叶酸预防神经管错误谬误项目和贫困区域新生儿疾病筛查项目，敦促地中海贫血防控试点项目，慢慢拓展项目笼罩面。加强产前诊断能力扶植，不竭提高产前筛查和产前诊断程度。经由过程综合防治，切实提超出跨越身生齿素质。
六、若何动态懂得妇幼健康处事需求变换情况做好应急保障？
各省（区、市）卫生计生行政部门要以大中城市和运感生齿流进较多的区域为重点，成立妇幼健康处事监测预警机制，实时、动态懂得产科门急诊量、孕产妇保健建册（卡）量、产科床位应用率、活产数、孕产妇逝世亡率、婴儿逝世亡率等情况，科学划定预警线，拟定有针对性的风险防控措施和应急预案，加强产科、儿科急救设备配备和储蓄，提高应急保障能力，切实保障母婴平安。各地要将工作进展情况实时向国家卫生计生委陈述，国家卫生计生委将当令对各地政策落实情况组织督查。 (发源：中华国民共和国国家卫生和筹算生育委员会)
