河南杞县替考事务中被曝光的大同中学。 材料图
替考损坏教训公允，寻衅社会诚信，但我国今朝并没有法令层面的、专门规范测验的立法。刑法和保密法只是划定了单一的对泄密步履究查刑事责任标题，枪手的替考步履还难以被究查刑事责任
台海网(微博)6月25日讯 据法治周末报道 记者 赵红旗
发自河南杞县
考生王一叫没想到，就在贰心急如焚他等候高考绩绩时，他地址的河南杞县因高考替考案激发社会各界关注。
“我问教员了，高考绩绩和分数线将于6月25日零时颁布，不会因替考事务受影响。再说了，替考都是那些有关系有钱人家的事。”6月23日，王一叫颇为淡定地说。
6月17日午时，央视播出杞县高考替考事务后，与不竭升温的社会关注度对比，事发地杞县不少人士在吸收法治周末记者采访时，显得有些“见责不怪”。
当天，河南省招生办公室回应称，该省已查实违规违纪考生165人，其中替考127人。同时，河南省招办已向公安部门报案，并已向开封派出工作组对案件进展情况进行带领督促。
6月23日，河南省招办工作人员浮现，今朝替考事务仍处于查询拜访阶段。
法治周末记者经多方懂得，涌此刻央视节目中、考后曾向家长及“枪手”浮现指纹验证不经由过程也没事的那位女性“神秘人物”，系杞县教体局的一名负责人，今朝已被专案组独霸，正在吸收查询拜访。
127人被查出替考
央视播出的替考画面显示：组织替考者称，他们花钱可打通监考的各个环节，打点一个科场起步7万元；找替考的都是县里“有钱人、当官的”；指纹验证涌现裂缝，监考教员也没有阻拦……
针对此事务，河南省招办回应称，高考竣事后，省招办正在组织人员操作身份验证系统采集的考生进场照片信息、视频信息进行比对，按照各科目测验进场照片、报名时的照片，对视频审核存疑的考生、视频审核需增补照片的考生、进场指纹验证未经由过程的考生，核实存疑考生的认定情况和舞弊措置赏罚情况。对审查中仍存疑的，将联合《考生身份验证定见确认措置赏罚记实表》、视频材料信息、考生答题笔迹信息，进一步查处。
河南招生办还浮现，为了掩护高考的公允与秩序，2014年高考前，省政府和省招办专门召开了招生工作会议和考务会议，进一步严酷考风考纪，重点放置放置查处替考等舞弊步履。河南省教训厅专门下发有关通知，请求各高校、各中学在通俗高考时代加强在校生治理，谨防在校生介入替考舞弊。违规考生将按照教训部《国家教训测验违规措置赏罚措施》(教训部三十三号召)严酷措置赏罚，对于介入替考的高校生除名学籍，被替考者将会受到1至3年内禁止列入国家教训测验的严酷处分，触犯法令的，将移交司法机关究查刑事责任。
6月19日下战书，河南省教训厅发布了《关于杞县、通许县高考替考事务查询拜访进展情况的阐明》。
该阐明称，经公安机关窥探，截至18日晚，杞县、通许县已经查询拜访独霸了23人，其中包含：5名学生家长，1名媒体报道中涌现的豫BQW665 车主兼司机，1名主考、12名监考和4名起中介浸染的教师共17名教师。今朝23人中已有9人供述认可涉案。已核实通许县、杞县疑似被替考考生4人，其中通许县1人、杞县3人。对于两县的全数监考人员也在持续排查。公安部门已对有关人员采用了响应措施，同时派出警力抓捕其他介入该案的违法犯法分子。
“这些天可把我们累坏了……”6月21日，杞县教体局院内的招生测验综合处事大厅里，工作人员正在严重地比对着当地高考考生的信息。
一名工作人员说，只要缔造考生进进科场时的正面照和此前在高考报名等环节提交的正面照无法完整确认是统一人时，就会通知考生的班主任前来核实比对，直至叫来考生本人核查。
法治周末记者在该局办公楼二楼一间挂有“专案组”牌子的办公室内看到，工作人员和公安***正在一路研究相干材料。
不愿签字的一名工作人员诠释说，从6月17日下战书，他们就被单元通知全都到岗，有人往提取考生照片，有人负责收集考生其他照片，然后录进排查。这些天一向在加班加点地干这项工作。
替考也有行规
“高考确实严，但仍是出事了。”杞县一位不愿签字的王姓老教师叹道。
现实上，替考在杞县并不是件新鲜事，也并不是没出过事。
2012年，杞县就曝出替考事务，两名组织替考者被公安机关抓获。
媒体报道显示，那时他们组织考生拿着雇主身份证和准考证直接进场替考，这被称作“硬考”，以分歧于捏造身份证和准考证的“软考”。那时，公安机关认为其合适聚众侵扰社会秩序罪的组成要件，应受科罚处分，但审查机关认为法令没有明文划定其为犯法步履，不能科罪和处以科罚。最后，两人被释放。
“确实有人在做这方面的生意，替考者也有市场。”杞县一位专做高考教训工作的人士坦言。
据其介绍，替考组织者需要讲“诚信”，按行规出牌，否则就接不到“生意”，给枪手的定金一般为5万元，然后按照分数上线情况付余款，考上全国名校，酬劳还可以筹议。
法治周末记者查询缔造，2005年，河南就出台了谨防高考“枪手”的划定。划定指出，高考时代，全省高二学生和高级院校学生一律不放假，并禁绝乞假。天天测验时代由专人清点人数，缔造可疑替考者报省招办协同搜检。
而此次杞县替考的考生来自湖北。
央视报道显示，筹谋者李教员诠释说：“你想就是在一些小县城里面，关系网有多牛，县城就这么大，有头有脸的人根本都是通的。”“都是家里面的关系，都是带领的孩子。”
李教员还说，每个县都有个主带队的主监考，首先把这个带领搞定，用钱塞，给到位。假如万一“枪手”被查出，不能认可，只要不说就不会有事。在这种情况下，他们会往找关系，让公安局把人提走。
现实上，替考事务并不是河南独有。
公开材料显示，2006年，陕西省洋县高考产生替考事务，由个体教师出头签字组织部门高二优良学生列入替考；2007年，河南郸城、安徽省砀山都产生了严重的高考替考未遂案，其中砀山县有41名在校大学生被雇列入高考替考；2008年，甘肃天水市9个考点共缔造舞弊考生31人，其中“移民+替考” 考生15人，移民考生14人，替考考生2人，替考考生和移民考生均来自山东省阳谷县。
“枪手”多为农村大学生
“产生这样的工作，我感应难以信任。”列入今年监考的张教员说，每个监考教员只有在开考半小时前往领试卷时，才知道自己监考哪个科场，而放置监考次序是由市招办负责的，在这么短的时刻内做通相干人员的工作难度可想而知。
张教员介绍说，杞县总生齿跨越百万，是开封市所属的第一生齿大县，每年的高考绩绩都名列全市前茅，高考竞争也异常激烈。
“寒窗苦读十余年，高考就像是‘跳龙门’，一旦跃过，转变命运的机会就会有多次，跃不外往，转变命运的机会就少。”6月20日，杞县一位不愿签字的王姓老教师叹道。
“考上大学就有资格竞选公务员，而考不上大学就一辈子注定要当工人、做农人，这种酬报的以一次测验定毕生的教训体系体例，让人们把希看依靠在高考上。”一位从事人事工作的李姓工作人员深有感叹地说，
这位工作人员认为，对于年青学子和他们的家长来说，成败在高考一举。高考分数仍然是大学及第的决意身分。此刻当然倡始素质教训，但现实上仍是应试教训，学历高的人士成功几率相对较高。学历，一方面勉励人们寻求长进，但同时，又有酬报了学历敲诈勒索。在“学历社会”下，涌现替考、作弊现象尽不希奇。
“现行的教训体系体例，让黉舍和教员寻求的就是高考升学率。对黉舍来说，高考升学率就是‘政绩’的衡量尺度。对教员来说，考上的学生越多，程度越高，职称评定越有优势。不围着高考批示棒转，家长不干、学生不干、教训治理部门不干、教员也不干，大师的利益都浮此刻高考绩绩上。”一位校长满腹苦处。
家长李华则浮现，他们在孩子进修上不惜花钱，忧虑学业失踪利使孩子前途成长受到影响。无论高考若何更始，高考对每一位考生来说，仍然是人生傍边的一个重要节点。
“学生和家长经由过程各类方法，来提高分数彼此竞争。大部门学生靠自己的苦学，一些有钱有关系的家长想经由过程‘捷径’来实现高考愿看。”王教员说，杞县以农业为主，传统不雅观念仍是很强，考上大学依然是转变孩子命运的捷径。
这种不雅观念，不仅在杞县，在河南也很风行。
河南曾经持续多年都是全国高考人数最多的省份。今年，河南高考报名人数为72.4万人，测验规模在全国依然排在前列。
可是与之相对的，则是河南当地高级教训资本的匮乏。河南没有一所985高校，只有郑州大学一所211大学。
“考生们要考上好大学，只能拼命考高分。自己考不了高分，那就找别人来考。”王教员分析说。
据相干人员流露，替考的“枪手”多为急需用钱的农村大学生，且进修成绩优良。
“这些品尝过高考艰辛的农家郎弟，本应爱护来之不易的机会，却在金钱面前拿自己的诚信往冒险，甚至面临着除名大学学籍的处分。”王教员认为，“替考”事务只是一种表象，映射的则是亟待完善的高考轨制。
6月20日10时，国家督学、云南省原教训厅厅长罗崇敏做客国民微博微访谈时认为，替考步履，不仅是对高考公允的危险，更是对社会诚信系统的寻衅。应进行中国教训评价体系体例的更始，从小学到大学的测验评价方法都应进行更始，使测验回回教训手段本位，使人的自由成长回到方针本位，避免全社会的利益都绑缚在高考的战车上，激发各个方面的腐臭。
罗崇敏主意彻底更始现行高考体系体例，彻底抛却中国特点的高考评价体系体例。这样的高考体系体例不单不公允，而且扼杀了教训缔造力，更导致教训价值丧失踪，教训腐臭繁殖。国家应进行测验立法，变一次测验为过程测验，变一张试卷评价为综合素质评价，履行招考分袂，加强对大学招考的周全监控。
北京师范大学教训政策与法令中心主任余雅风建议，从根柢上转变惟学历至上的用人轨制、一考定毕生的高考轨制，同时成立小我信用信息系统与轨制，当然不成能完整杜尽高考舞弊步履，但确定可以大大削减作弊的念头。
替考步履难追刑责
“替考损坏教训公允，寻衅社会诚信，但我国今朝并没有法令层面的、专门规范测验的立法。刑法和保密法只是划定了单一的对泄密步履究查刑事责任标题，枪手的替考步履还难以被究查刑事责任。”中国政法大学教授汪海燕认为，我国对于高考舞弊案，一般是以犯法嫌疑人所涉及的手段科罪，好比捏造证件罪、纳贿罪、泄漏***罪等，对于测验舞弊自己不科罪。
汪海燕分析说，从近年来产生的高考舞弊案来看，替考者和被替考学生的家长很难被究查相干责任。假如被替考学生的家长经由过程金钱运作进行高考舞弊，可能涉及行贿罪，假如操作权益运作进行高考舞弊，则可能涉及徇情枉法罪、失踪职罪等刑法中涉及到的罪名，相干教训测验工作人员可能涉及玩忽职守罪、纳贿罪。
汪海燕认为，按照国家教训行政部门关于《国家教训测验违规措置赏罚措施》的划定，由他人代替或者代替考生列入测验的，一律打消本次测验所有科目成绩，并视情节轻重同时给以暂停列入高考、各类国家教训测验1至3年的措置赏罚；对替他人列入测验、组织作弊的在校大学生，还将按照《通俗高级黉舍学生治理划定》给以除名学籍处分。组成犯法的，由司法机关依法究查刑事责任。
对于呼声很高的测验立法标题，余雅风则认为，针对当前的高考舞弊现象，不是一部法令就可以解决的。
汪海燕认为，在应试教训体系体例下，撤销高考替考现象，除了加强考生及其家长的法令意识，震慑幕后筹谋和组织者外，更重要的是经由过程法令、行政相联合的手段，确保每个考生有一个公允的起跑线。
(文中考生及家长姓名为假名)
