加拿大历史71–第二次魁北克主权公投

上文《米奇湖协议》里面咱们说到，马尔罗尼想“把魁北克也带进1982年宪法”，结果非但没能做到，还把自己搞得众叛亲离。不过说马尔罗尼众叛亲离之前，咱们先说一下“奥卡危机”。



1990年又一件跟土著人的土地争端，占据了世界各大报纸的头条。在蒙特利尔郊外的奥卡市(Oka)，住着一些莫霍克人。当地的一座9洞高尔夫球场打算扩建到标准的18洞，就向当地政府申请，申请得到了批准。然而当地的莫霍克人认为高尔夫球场要扩建的地方，占了他们祖先的墓地，不让建，把路给堵了。奥卡市市长派警察过去，双方爆发了冲突甚至开了枪，魁省警官马塞尔·勒梅(Marcel Lemay)中枪身亡，一时局面失控。

附近卡纳瓦克(Kahnawake)莫霍克人为了声援奥卡的同胞，也把通往蒙特利尔市的默西尔桥(Mercier Bridge)堵了。最后联邦政府也介入进来，军队都被调了过来，紧张的对峙一直持续到9月份。最后以高尔夫球场扩建计划取消，联邦政府花530万美元，从开发商手中买下争议土地而告终，这便是“奥卡危机”。

奥卡危机直接导致1991年成立关于土著人的皇家调查委员会(Royal Commission on Aboriginal Peoples)，来检讨土著人同加拿大政府，以及和整个加拿大社会之间的关系。经过五年的彻底调查，委员会于1996年提交了一个报告，提出了400项改革建议。其中一项建议是成立一个独立的法庭来处理土地纠纷，独立于各级政府之外。

这很有意义，毕竟加拿大政府在这些纠纷中，往往有明显的利益存在。政府既当运动员又当裁判员，肯定判决都会朝对自己有利的方向倾斜。

报告建议把土著人的自治政府，提高到一个新的高度。不仅仅是给土著社区控制他们自己的资源和社会管理的权利，还建议让他们建立第三类政府，同联邦和省级立法机构分离开来，建立一个土著人的议会叫做“第一民族议会”(House of First Peoples)。

这个建议引起了很大争议，根据种族和伦理背景分别建立不同的政府，说好的各种族平等呢？这是民主？

另外委员会认为做这些改革的成本是15年内投入300亿，此时正值经济衰退，加拿大政府正在削减开支，努力控制联邦赤字，于是委员会的这些建议就被暂缓，暂缓，暂缓了……

好了，回来继续说总理马尔罗尼。

1987年，保守党的“叛徒”普雷斯顿·曼宁(Preston Manning)，拉走一些人搞了个新党加拿大改革党(Reform Party of Canada)。“魁独分子”布沙尔，又拉走了另外一拨人，加上些志同道合的自由党议员组成魁北克联盟，两个新党成立的缘由都与《米奇湖协议》有关。

协议推进不下去自然得罪了魁独分子，然而，西部英语省份对马尔罗尼“只知道取悦于魁北克”也是极为不满，感到被马尔罗尼给卖了，白支持他了，改革党打出的口号就是“西部要求参与”。当然，这两个党只是“十八路反王”的突出代表，另外“六十四处烟尘”就不说了，总之，《米奇湖协议》捅了个马蜂窝，让各个团体都出来为自己争利益来了。

多年后马尔罗尼说，他担任总理期间最大的错误，就是太相信他大学时候的好友布沙尔了，以后的几十年这俩人话都不说，朋友彻底闹掰了。

如果马尔罗尼早知道是这个结果，或许压根就不做什么“把魁北克也带进1982年宪法”的事儿了。

众叛亲离的后果可以想见，在随后的省级选举中，分离主义的魁北克人党(Parti Québécois)拿下了魁北克，“另立中央”的改革党拿下了西部，老对手自由党拿下安大略。接下来的悬念就是，在下一届的联邦选举中，保守党还能剩下多少个席位？

此时马尔罗尼的支持率已经惨不忍睹，1992年的盖洛普民意调查显示，马尔罗尼的支持率仅为11％，成为自1940年代加拿大开始民意调查以来，最不受欢迎的总理。大家一致认为，在接下来的选举中，马尔罗尼必败无疑。

见大势已去，布莱恩·马尔罗尼学着前任总理特鲁多的样子，赶紧退休。1993年6月，他把加拿大总理和保守党领袖的职位，交给了金·坎贝尔(Kim Campbell)，让坎贝尔成为加拿大历史上第一位，也是唯一一位女总理。

不过就在离职之前，马尔罗尼又干了几件让保守党更加丢分的事儿。首先他来了一次豪华的国际“告别”之旅，出国转了一圈儿，花了纳税人很多钱却没什么要紧的事儿。再一件事就是，把总理的位子让给坎贝尔，坎贝尔宣誓就任后，马尔罗尼还赖在总理官邸苏塞克斯24号里一段时间，让总理暂住在总理的另一处夏季府邸魁北克加蒂诺公园(Gatineau Park)。

马尔罗尼在蒙特利尔的房子在装修，虽说装修好后，马尔罗尼马上搬了过去，但是给加拿大人的感觉非常不好，让保守党本就严峻的选情雪上加霜。



金·坎贝尔

坎贝尔接手总理职位的时候，保守党的五年任期仅剩几个月，不论如何坎贝尔也无力回天了，甚至连自己的议员席位都丢了。

1993年10月25日的选举中，保守党惨败，从原来169席的多数党，一下子掉到了仅剩2席的边缘小党。您没有看错，就是2席，只剩魁北克的让·查尔斯特(Jean Charest)和新不伦瑞克的埃里希·韦恩(Elsie Wayne)，还在为保守党坚守阵地。

有人说金·坎贝尔是“加拿大历史上最糟糕的总理”，显然这种说法对坎贝尔来说非常不公平，应该是马尔罗尼的错，坎贝尔只是马尔罗尼的背锅侠。

马尔罗尼时代已经结束，可以对马尔罗尼三七开了。除了前面介绍的《加美自由贸易协定》和《米奇湖协议》，马尔罗尼的九年任期，还给加拿大留下了和平时期最大的国债，加拿大自打1867年联邦成立以来，一半以上的债务是在马尔罗尼任上产生的。

在他九年执政期间，马尔罗尼废止了联邦家庭津贴(Family Allowance)，关闭了加拿大太平洋铁路的客运列车服务，反对派说是“关闭了加拿大的国家梦想”。

太平洋铁路大家知道，是第一个把加拿大从东到西串起来的大动脉，加拿大人对它感情至深。不过很久以来，太平洋铁路的客运就入不敷出了，马尔罗尼停掉它的原因也简单之至，就是经济上不划算。

挺马尔罗尼的人说，是太平洋铁路自己把问题搞糟的，服务差、总晚点、管理不善，这才是导致太平洋铁路客运关门大吉的根本原因。

马尔罗尼干的另一件事，是把很多加拿大国有企业私有化了。1984年的时候，加拿大有61家国有企业，马尔罗尼卖了其中的23家，包括到1989年完全私有化的加拿大航空公司，加拿大石油公司后来也被私有化，实现了民进国退。

保守党退场，新上任的是让·克雷蒂安领导的自由党。让·克雷蒂安成为自由党领袖的时间是1990年6月，恰好是《米奇湖协议》死掉的那一刻。克雷蒂安反对《米奇湖协议》，而跟他竞争党内领袖的保罗·马丁(Paul Martin)支持协议，于是马丁的支持者高喊“出卖！出卖！”，说克雷蒂安要“出卖”魁北克。

1993年克雷蒂安获得大胜，成为加拿大第20任总理。有趣的是，自由党赢得的177个议席中，99个来自安大略省，只有19席来自魁北克，历史上还没有一位法裔加拿大总理，这么不受法裔的欢迎，魁北克人实在是忘不了他的“出卖”。

克雷蒂安上任后，加拿大的几大矛盾依然存在，并且愈演愈烈。英裔和法裔的关系日益紧张，本来暗流涌动的分离主义潮流，现在已经浮现到了明面上。同美国的自由贸易协定，让加拿大跟美国靠得更近，把加拿大的经济捆绑到南方更富有的邻居那里。土著人越来越多的不满，越来越高的要求，土著人的自治政府迫在眉睫。

1994年魁北克人党又在魁省执政，死硬的分离主义分子雅克·帕里祖成为省长。跟克雷蒂安一样，帕里祖也反对《米奇湖协议》和随后的《夏洛特敦协议》。不一样的是，帕里祖的想法是，把魁北克从加拿大联邦中完全分离出去，他很快就确定了再一次的魁北克主权公投时间，1995年10月30日。

为魁北克未来命运的决战十月份拉开大幕，当然在此之前双方已经开始了一系列的明争暗斗。支持加拿大支持统一的一方有丹尼尔·约翰逊(Daniel Johnson)，魁北克自由党领袖和民族联盟的领袖老罗伯特·布拉萨的儿子小罗伯特·布拉萨，当然还有加拿大总理让·克雷蒂安。



支持魁北克独立的一方有魁北克省长，魁北克人党领袖雅克·帕里祖，魁北克联盟领袖吕西安·布沙尔，还有魁北克民主行动党(Action démocratique du Québec)的马里奥·杜蒙(Mario Dumont)。

说明一下，布沙尔创建的魁北克联盟(Bloc Québécois)，跟当时在魁北克执政的魁北克人党(Parti Québécois)，不是一个政党，但是理念接近关系密切。魁北克联盟是一个联邦政党，魁北克人党扎根魁省，是一个省级政党，两者都致力于把魁北克从加拿大联邦分离出去。

公投之前，支持统一的一方信心满满，觉得分离主义根本就没有获胜的可能。特别是克雷蒂安总理，从来就没有认真地考虑过这种危险，起码一开始根本没放在心上。受到他的影响，整个加拿大有一种错误的安全感，结果差点儿……

另一方的分离主义分子们，起初劲头很大，很快就有些泄气，帕里祖也看不到拿票过半的希望。然而布沙尔一加入战团，扛起分离主义运动的大旗，立马让魁独分子士气大振。

布沙尔是一位极具魅力的鼓动家，他说为魁北克的主权投票就像是一根“魔杖”一样，将会改变一切，英裔会过来求着魁北克人跟他们联合……，于是天平迅速倾向于分离的那一方。

急转直下的形势一下子把克雷蒂安总理打懵了，他突然意识到统一的加拿大可能就此终结，赶紧改为向魁北克卑躬屈膝，魁北克那些“无理”要求照单全收全部同意。“独特地位”？没问题！宪法否决权？你要啥就给啥。

看到自己可能成为加拿大联邦分裂的“千古罪人”，加拿大总理一度在内阁会议上，潸然泪下。在一次面对全国的电视讲话中，克雷蒂安请魁北克选民扪心自问，为什么要离开加拿大？



投票前三天，数以万计的人开着车、坐汽车、乘火车、坐飞机涌入蒙特利尔，为支持统一的集会造势，支持统一的一方也开始发力了。

1995年10月30日，93%的有资格的魁北克人参与了投票，结果出来，2,361,526人支持统一，2,308,028人支持分裂，50.6%对49.4%，支持统一的一方险胜……

有人说，这个比数与其说是险胜，不如说是差不多就败了，如同在死亡边缘走了一回。有报纸评论，这是克雷蒂安总理生涯中最糟糕的时刻，说得没错。

总让企图分裂国家的人这么闹腾不行啊，接下来加拿大联邦政府，将如何应对魁北克的分离主义运动呢？请看下篇《清晰法案》。

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加拿大历史 70 - 米奇湖协议

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