加拿大人口增长创105年最低,但移民机会也百年难遇

来源：加拿大和美国必读 jianadabidu


当地时间3月18日，加拿大统计局（Statistics Canada）发布加拿大2020年第四季度为止的人口增长率简报。根据报告，加拿大2020年度人口增长率创下自1916年以来的最低水平记录。

加拿大统计局针对当年的人口增长率做了进一步说明，在2020年中，加国人口增加了149,461人，增长比例仅0.4％，到2021年1月1日总人口达到38,048,738（3804.87万）人。

2020年度加拿大的人口增长率大约是2019年增长率的1/4，在2019年加拿大人口增长了575,038人，增长比例打1.5%。加拿大统计局称，这是自1945年（以数量计）和1916年（以百分比计）以来的加拿大人口增长出现的最低年度增长率，而这两个时期的加拿大都是处于战争时期。



死亡率升高，国际移民数量缩减，多个省份人口净增长创纪录

在这份3月18日的简报中，加拿大统计局从两个方面进一步说明2020年度人口增长率创历史新低的原因，同时也简单的解释了部分省份的人口增长情况。

2020年，加拿大的死亡人数在加拿大历史上首次超过30万，共计达到了309,893人。援引加拿大公共卫生局(Public Health Agency of Canada，PHAC)的报告，2020年共计15651例死亡，占死亡人口总数的5.1%是由新冠肺炎疫情引起的，这意味着据估计去年加拿大约有5%的死亡是由于新冠肺炎疫情。和其他主要移民国家想比较，加拿大的新冠肺炎疫情致死比例低于英国(12.3%)、美国(11.2%)和法国(9.7%)，但高于澳大利亚(0.7%)和新西兰(0.1%)。

在2020年，尽管加拿大的人口出生率也有所增加，但2020年的死亡人数低于出生人数，大约有372,727人在这一年出生。相应地，自然增长率的数量，也就是出生人口数量减去死亡人口数量，总计62,834人。自然人口增长率也大幅降低了，降至至少自1922年以来的最低年度水平。

然而，死亡人数的增加并不是2020年人口增长率较低的主要原因。加拿大统计局称，新冠肺炎疫情带给加拿大人口增长最大的影响是造成国际移民的大幅缩减。

自2016年以来，国际移民带来的人口增长占加拿大总人口增长的四分之三以上，2019年新移民带来的人口增长比例达到85.7%。自2020年3月开始为遏制新冠肺炎疫情的传播而实施边境和旅行限制后，这一比例降至58.0%。2020年通过国际移民实现的人口增长比2019年减少了80%以上。

这种国际移民减少的趋势并不是加拿大独有的，在世界其他地方也可以观察到。例如，新西兰的国际移民在2020年减少了39.6%，尽管它受到的影响没有加拿大那么严重。

加拿大在2020年迎来了184,624名移民，比2019年减少了近一半，是1998年以来新移民增长率最低的年份。加拿大移民部（Immigration, Refugees and Citizenship Canada，IRCC）在新冠肺炎疫情之前为移民增长设定的2020年目标是341,000人。

2019年爆发的新冠肺炎疫情导致非永久居民人数减少是2020年增长放缓的主要原因。2020年，离开加拿大的非永久居民比来到加拿大的要多，共计86,535人选择离开加拿大，这是自有可比数据以来的最大净损失。相比之下，2019年加拿大非永久居民净增加了190,952人。2020年，除爱德华王子岛外，每个省和地区的非永久居民净流失都是很明显的，且几乎全部是因为持有工作和学习许可的人而停留在加拿大的人更少了。

在统计局发布的部分省份2020年人口增长情况中，大多数省份和地区的人口增长速度低于2019年(努勒维特除外)。安大略省2020年人口增长率0.4%，是1917年以来最低的年增长率；不列颠哥伦比亚省2020年人口增长率0.4%，是1874年以来最低的年增长率；纽芬兰和拉布拉多的人口数量呈现负增长，人口变化比率-0.6%；而萨斯喀彻温省和西北地区的人口数量保持稳定。

根据简报，在2020年第四季度的人口增长变化中，国际移民发生了温和的回暖现象。

2020年第四季度加拿大的死亡人数达到了可比较记录以来的季度最高纪录，共计死亡人数达到81,759人。这主要是由于第四季度因新冠肺炎疫情死亡人数的增加，根据加拿大公共卫生局(Public Health Agency of Canada，PHAC)提供的数据，第四季度因新冠肺炎疫情死亡的人数统计为6,324人。

国际移民在2020年第四季度开始略有反弹。移民人数和净非永久居民人数都远低于去年同期，但较2020年第三季度有所上升。

虽然第四季度加拿大接收新移民人数约为2019年同期的一半，但比2020年第三季度增长了2.6%。非永久居民的净人数在2020年第四季度为负数，减少人数达2,560人，但已经从第三季度的历史低点有所回升，第三季度这一类人数减少达到65,754人。据悉，这一变化主要是由于工作许可持有者人数的增加。



加大移民吸纳力度，盘点2021年以来移民政策变化

由于2020年度的人口京增长率创下新低，加之移民局设定的当年新移民目标完成度仅仅达到部门设定目标的54%，自2021年以来加拿大移民部（Immigration, Refugees and Citizenship Canada，IRCC）以及各省份都在不断优化升级现有的移民政策。

首先我们看下联邦层面的政策，在2021年以来都发生了哪些变化。

1、国际留学生可继续申请毕业后工签

1月8日，针对国际留学生推出一项延长开放式工作许可的政策，使得此前国际留学生因毕业后工签（PGWP）到期者可以继续停留在加拿大寻找工作。而此次给与的工签有效期长达18个月。据悉，根据这一政策大约5.2万名毕业生面临毕业后工签（PGWP）到期或过期的情况，都将从这一政策中获益。

根据公共政策申请这类毕业后工签者，申请人需要符合的条件也相对简单：

·PGWP在2020年1月30日或者之后到期，或PGWP在申请之日起4个月内或更短时间内到期；

·申请人仍然在加拿大停留；

·持有有效的临时身份，或申请恢复身份；

·申请将在2021年1月27日至2月27日开放。

2、大西洋四省试点计划将成为永久移民项目

根据加拿大移民部（Immigration, Refugees and Citizenship Canada，IRCC）于2021年2月17日在其官网进行的更新中，大西洋四省试点计划项目因其成功运作将可能成为一项永久的联邦移民项目。

根据移民部的说明，该试点项目于2017年启动，旨在帮助加拿大大西洋地区的雇主雇用想移民到加拿大大西洋的外国技术工人以及想要在毕业后留在加拿大大西洋地区的国际毕业生。

由于在试点执行期间该项目取得了成功，政府已承诺使该试点项目成为永久性的移民计划。

它将继续是地区经济类移民的旗舰计划，用以补充每个大西洋省份的省提名计划。



省提名方面发生的一些政策变化也是近期计划移民加拿大的申请人需要关注的。

1、BC省提名计划（BC PNP）延长企业家移民-区域试点计划3年

当地时间3月23日，BC省提名计划（BC PNP）发布最新消息称，将企业家移民-区域试点计划再延长3年。

根据最新消息，BC省提名计划（BC PNP）企业家移民(EI)区域试点计划已延长至2024年3月31日。

提及延长试点计划的理由，官方称，由于旅行限制仍然有效，BC省社区可能有其他优先事项，无法专注于该移民试点计划。这一项目的延期将有助于社区欢迎新企业家来到BC省所在地区，并有利于支持新冠肺炎疫情后的地区经济复苏。

据统计，最初的试点阶段共有65个社区注册。一旦取消国际旅行限制，将在他们的社区中接受更多新企业家移民。

BC省提名计划（BC PNP）企业家移民(EI)区域试点计划于2019年3月推出，以支持BC省较小区域中心的经济增长，是区域社区和省政府之间的创新合作。在过去两年里，尽管受到新冠肺炎疫情的影响，它仍有能力吸引来自世界各地的企业家，并为区域经济发展做出贡献。

2、NL省提名计划最新移民通道落地执行

纽芬兰和拉布拉多省提名计划最新的移民通道，即优先技能（Priority Skills Newfoundland and Labrador，简称PSNL）于2021年1月2日正式实施。

优先技能程序适用于在纽芬兰和拉布拉多有工作经验的人，以及具有高水平教育和语言能力的人，以及希望表达他们对留在加拿大或来加拿大并成为加拿大永久居民的兴趣的人。

对于申请人的要求条件包括，在过去12个月内参加过国际英语测试系统（雅思）或加拿大英语水平指数（CELPIP）语言测试，并获得相当于加拿大语言基准（CLB）5级或更高水平的分数；年满21岁；以及打算永久居住在纽芬兰和拉布拉多。

如果通过该项目下设的两个子类别，还需要达到具体要求：

需求学术候选人：

必须在过去三年内在大学完成以下专业的博士或硕士学位：技术、保健、水产养殖和农业。

需求工作候选人：

在过去10年中，必须在专业、高技能、有需求的职业中工作至少一整年。在官方可以找到需求中的职业列表。

根据官方说明，NL省政府继续规划未来的增长，并实现2022年的移民目标，即每年将新的永久居民增加到2500人。

3、安大略省引入移民意愿表达（EOI）系统

当地时间2021年3月15日，安大略省省提名计划（OINP）提交了根据2015年安大略省移民法（Ontario Immigration Act, 2015）制定的修订法规，以引入移民意愿表达（EOI）系统。

根据官方说明，新引入的EOI系统将会战略性的管理所接收省提名申请的量；增强OINP对安省劳务市场需求的反应能力；更好地响应非核心社区对劳务市场的需求。

目前已知的EOI系统，打分制将围绕英文法语能力、教育程度、劳动力市场需求、未来的生活区域等不同方面进行。EOI仅仅代表申请人提交了移民安大略省的意向表达，并不代表能够申请安省提名。只有通过EOI系统被邀请的人才有资格申请安省提名计划（OINP）

4、魁省推出3项新的移民试点计划

当地时间3月3日，魁北克宣布将在未来几周内推出三项新的移民试点计划。

魁北克移民局（MIFI）发布消息称正在为在以下三个领域工作的外国人开放试点计划：食品加工；健康（护理类的）；和人工智能，信息技术和视觉效果。

这些试点计划预计将持续最多五年。目标是吸引和留住那些能够满足魁北克劳动力市场需求的移民。

魁北克移民局（MIFI）每年将通过每个试点向多达550名主申请人颁发魁北克甄选证书（CSQ）。申请人必须在符合条件的部门工作才能被选中。这个数字不包括家庭成员。

根据魁省移民局的计划，食品加工工人试点计划将于3月24日生效；护理类的试点计划将于3月31日启动；人工智能，信息技术和视觉效果工作者试点计划于于4月22日启动。

5、萨省公布国际留学生类技术移民最新临时措施

3月22日加拿大萨省公布了一项新的临时省提名移民政策措施。

萨省提名计划（SINP）正在为就业或就业机会受到新冠疫情影响的萨省提名计划（SINP）国际学生类申请人实施一项新的临时措施。

需要注意的是，该临时措施将一直执行到2021年9月22日，或者至多接受1,000份申请。

该临时措施允许尚未获得工作许可的毕业生可以在经济自给自足的前提下，无须提供雇主工作许可就能够参加萨省提名计划。

除了政策变化，我们还见证了自2021年以来的加拿大移民大事件，其中包括加拿大快速移民通道的加拿大经验类技术移民抽签一次性发放2.7万张邀请函；在此后的第二次经验类技术移民抽签中在此发放5000张邀请函，使得第一季度见证了加拿大近年来筛选技术移民最多的记录。

再者是各省份的一些变化，比如BC省此前为应对新冠肺炎疫情影响而暂停抽签的部分职业列表，现已重新开始抽签等等。

虽然目前我们无法预估在2021年第一季度即将结束时，接下来的加拿大各项移民项目会发生什么样的政策变化。但是我们可以根据加拿大移民部发布的年度移民计划以及2020年未完成移民计划的影响来看，在接下来的时间里加拿大政府为了吸引新移民只会更加不遗余力。



加拿大永久居留权申请相关

在加拿大申请永久居留权，也就是PR，申请资格是通过基于积分的系统来计算的。在各个方面对申请人进行评估，例如年龄，语言，教育程度和工作经验。

在加拿大有着超过100种移民细分类别，但归结起来可以这样分类：

·联邦经济类

·省级经济类

·魁北克移民

·商业移民，包括创业签证项目

 ·先临时居住（如先获得工签），再过渡到永久居留权

·家庭团聚担保类移民

作为一名获得了加拿大永久居留权的人士，合法的权力包括：

永居卡持有人许可范围：

·在任何加拿大省份生活，工作，学习等；

·享受社会保障福利以及免费医疗保险；

·可以申请加拿大公民身份等。

但是即使获得加拿大永居，也没有选举权，被选举权以及从事高级安全审查性质的工作。

加拿大的永居权具有一定的约束性，要更新永居权，需要满足五年内在加拿大居住至少730天的要求。只要累积居住条件满足即可。

月均5万新移民才可达到移民目标

加拿大皇家银行（RBC）知名经济学家安德鲁·奥古普索维茨（Andrew Agopsowicz）在2021年2月16日曾经作出对于2021年加拿大移民趋势的预测。根据其分析结果显示，加拿大2021年或许仍将无法达到预计的移民目标。他说，乐观估计的情况下2021年加拿大最多可以迎接27.5万新移民，而距离加拿大政府的2021年移民目标缺口高达12.6万人。

此前，针对2020年的移民趋势，安德鲁的预测基本和实际情况非常吻合。2020年5月份他提出的加拿大新移民预测是将会出现17万的移民缺口，当他发布这一项预测报告时，很多人表示太离谱了。但是随后根据加拿大统计局的最终数据，2020年加拿大仅仅迎来约18.4万新移民，比原定的当年移民目标34.1万新移民相差16万人。



安德鲁还提出论证称或许2021年加拿大的新移民目标仍然无法达到预期。

根据目前的现状，永久居民的申请人数持续下降，且每个移民类别都出现了申请人数大幅下降的情况；边境限制短期内仍无法正常开放，因此大部分准移民或者临时身份申请人都无法在边境限制的前提下进入加拿大；加之加拿大移民部自新冠肺炎疫情爆发以来在处理移民申请速度上一直不太理想，造成审批速度的延迟，加之近期的加拿大经验类技术移民在快速移民通道抽签中已捞空了所有的申请人，可能还会出现一定程度上更加严重的审批延迟；还有一点是延迟登陆的人并不是特别的多，所以在目前的情况下做出了2021年无法达标完成移民计划的预测。

我们都了解加拿大移民局制定的三年120万新移民目标，面临严重的移民目标缺口，在接下来的时间内将面临怎样的机遇呢？

加拿大移民局设定的2021年新移民目标是40.1万，而根据目前的进展情况来看预测上半年的新移民接收情况或将和2020年下半年基本一致，也就是总体数量大约在10-12.5万的新移民。那么面对2021年的整体新移民目标，下半年内，每个月加拿大都需要做好迎接超过5万新移民的准备，才可以完成本年度的40.1万新移民目标。

相对来说，新馆肺炎疫情以前的月均新移民接收量比这个数字要少大约1.4万人。

而我们提到了目前的客观情况。机遇虽有，但完成目标还是相当困难的。

对于申请人来说，要做好的准备就是及时的关注政策动态，一旦出现符合自身条件的政策变化，应当及时提交档案进入候选池种。

美国此前一系列的移民限制措施和政策对移民关起了大门，越来越多高素质的人转向了加拿大；众多新兴市场国家中越来越多的中产阶层开始接受移民作为自己的一种选择，带来了大量新的移民申请者；每年数量激增的留学生学成后成为劳动力市场强有力的竞争力量，更是政府希望吸引的移民对象。加拿大自由党政府一再提高移民配额，敞开政策欢迎新移民。

这，或许就是所谓“百年难遇”的机会吧。

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