美国、加拿大更新伙伴关系路线图(全文)

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拜登就任新一届美国总统，

美国、加拿大的关系掀开了新一页。

在今年2月23日，拜登、特鲁多视讯会谈后，

两国共同发表了

《美国、加拿大更新伙伴关系路线图》，

作为两国关系下一步发展的指导方针。

   美国、加拿大更新伙伴关系路线图

"振兴和扩大我们的历史性联盟和坚定的友谊，以克服今天的艰巨挑战并在未来充分实现这一关系的潜力，这符合美国和加拿大的共同利益。今天宣布的《美国-加拿大更新伙伴关系路线图》为政府在应对COVID-19大流行病和支持我们的共同繁荣方面的雄心勃勃的整体努力确立了一个蓝图。它在气候变化方面建立了伙伴关系，促进了全球卫生安全，加强了国防和安全方面的合作，并重申了对多样性、公平和正义的共同承诺。在历史和地理的约束下，美国和加拿大之间的伙伴关系经久不衰，因为我们为彼此的成功投资。

美国总统拜登

加拿大总理特鲁多

2021年2月23日

(一) 抗击COVID-19

总统和总理的首要任务是结束COVID-19大流行病。他们同意加强全面和跨部门的努力，以控制该大流行病，合作开展公共卫生应对措施，并建立抵御未来爆发的能力。

总理和总统承诺紧密合作以战胜该病毒，包括通过对全球大流行病的卫生和人道主义反应，应对新的变种，遵循专家建议，以及支持全球负担得起的COVID-19疫苗的获取和交付，包括通过COVAX设施。

各国领导人强调，他们坚决支持处于COVID-19应对工作第一线的多边机构，包括世界卫生组织（WHO）和联合国发展机构，并承诺迅速履行各国对COVAX的承诺。

他们同意在不受干扰的情况下对COVID-19疫情的起源进行透明和独立的评估和分析的重要性，并共同致力于开发和使用迅速、有效、透明和独立的手段来调查未来的此类疫情。

他们还认识到采取紧急全球行动的重要性，以促进卫生安全、应对生物威胁和防止下一次大流行，并同意利用现有的大流行病防备安排和平台，如北美动物和大流行性流感计划、全球卫生安全议程和防止大规模毁灭性武器和材料扩散的全球伙伴关系。

他们进一步商定，有必要改进国际机构，以提高全球防范和应对大流行病的能力，包括努力加强和改革世卫组织和泛美卫生组织，并探索在联合国秘书长办公室内设立高后果生物威胁问题常设协调员和可持续卫生安全融资机制。

他们讨论了新出现的疫情，包括西非和中非的埃博拉疫情，并一致认为必须采取强有力的全球应对措施，并与非洲疾病控制和预防中心等区域组织建立伙伴关系，为未来建立卫生安全能力。

他们一致认为，必须应对自然发生的、故意的或意外的生物威胁，并在国内以及通过卫生、对外援助和减少威胁计划推进政策和做法，以改善生物安全、生物安保和生物规范，减轻与生命科学研究和生物技术进步有关的生物风险。

总统和总理认识到，协调的边境政策仍然是控制COVID-19和新变种的核心，同时促进经济增长和恢复。

两位领导人同意在未来考虑放松加美边境限制的措施时，采取基于科学和公共卫生标准的协调方法。

两位领导人同意加强美加阿片类药物行动计划，承认由于毁灭性的COVID-19大流行病，我们两国的毒品使用和过量使用都在上升。

（二）重建得更好

总理和总统对可持续和包容性的经济复苏有着共同的愿景，即加强中产阶级，为努力工作的人创造更多机会加入中产阶级，并确保边境两边的人都有好的工作和职业。他们还认识到由工人、社区、企业和创新驱动的清洁增长的机会。

领导人同意有必要以解决对妇女、青年、代表性不足的群体和原住民的不成比例影响的方式，共同建设得更好。

由于COVID-19使妇女在过去几十年中取得的许多来之不易的成果出现倒退，总统和总理承诺实施支持妇女充分和平等参与劳动力的措施，包括在早期学习和儿童保育方面。

总统和总理还考虑了这一流行病对小企业的影响。美国和加拿大宣布了加速中小企业经济复苏的联合倡议，通过利用美国-墨西哥-加拿大协定（USMCA）的中小企业章节和小企业发展中心（SBDC）模式，重点支持妇女拥有的和少数民族/本土拥有的中小企业。

两位领导人启动了一项加强加美供应链安全的战略，并同意加强我们深刻的相互联系和互利的经济关系。

两位领导人还同意共同努力，建立必要的供应链，使加拿大和美国在电池开发和生产的所有方面成为全球领导者。为此，领导人同意加强加拿大和美国的关键矿产行动计划，以实现净零工业转型、零排放车辆的电池和可再生能源储存为目标。

领导人认识到双边能源关系及其高度一体化的基础设施所带来的重要经济和能源安全利益。为了进一步推进气候优先事项，他们同意延长和更新美国能源部和加拿大自然资源部之间现有的能源谅解备忘录，以加强在可持续和公平的能源转型、清洁能源创新、连通性和低碳交通方面的合作。

两位领导人还同意在能源资源治理倡议下加强合作，该倡议是一项多国努力，旨在促进在使能源转型成为可能的矿物和金属方面的国际合作。

总理和总统承认国际监管合作对提高经济竞争力和福祉的影响，同时保持公共卫生、安全、劳工/劳动和环境保护的高标准。

（三）加速实现气候雄心

总统和总理表示，他们致力于加强《巴黎协定》的实施，包括通过共同努力和与其他方面合作，提高行动的规模和速度，以应对气候危机和更好地保护自然。

回顾《协定》中关于努力将全球温度上升限制在1.5摄氏度的呼吁，他们将协同工作，并鼓励其他国家最迟在2050年实现净零排放。

总理和总统表示，他们致力于让两国在美国主办的领导人气候峰会之前共同采取合作行动，这将使两国提高其气候雄心。总统，除了承认加拿大新的强化的国家气候计划及其全球雄心勃勃的污染价格，重申他的目标是在峰会之前准备好美国的国家确定贡献（NDC），并欢迎总理的目标，即在峰会之前宣布其国家确定贡献的强化的2030年排放目标。

总统还重申了他的承诺，即让污染者对其行为负责。总统和总理都同意共同努力，保护两国企业、工人和社区免受未采取强有力气候行动的国家的不公平贸易的影响。

两位领导人同意启动一个高级别气候部长会议，该会议将协调美国和加拿大之间的合作，以提高与《巴黎协定》和净零目标相一致的雄心。这次部长级会议还将探索调整政策和方法的机会，以创造就业机会，同时解决气候变化和不平等问题，并加强对气候影响的适应和复原力。

领导人重申了在最佳科学指导下，减少石油和天然气甲烷排放以保护公众健康和环境的共同承诺。

领导人还同意采取协调的方法，加快实现可持续、有弹性和清洁能源基础设施的进展，包括鼓励发展跨境清洁电力传输。为了推动这项工作，总统确认了美国在2035年前实现电力部门无碳污染净值的目标，总理重申了加拿大在2030年前实现90%无排放电力的目标。

鉴于公路运输、海运和航空部门的综合性质，总统和总理同意采取一致和加速的政策行动，包括努力实现零排放车辆的未来。

领导人承诺与加拿大和美国的公共和私人金融机构合作，推进采用与气候有关的金融风险披露，并使资金流动与气候目标相一致，包括实现繁荣的净零排放经济。

领导人还承认北极国家野生动物保护区的生态重要性。特别是，他们同意共同努力，帮助保护豪猪群的产仔地，这些产仔地对Gwich'in和Inuvialuit人民的文化和生活是非常宝贵的。

总理和总统同意成为保护自然的伙伴，包括支持土著人主导的保护工作。

两位领导人同意共同致力于环境恢复和保护工作，并推进基于自然的气候解决方案。

在推进气候解决方案和保护自然方面，总统和总理都同意与原住民、国家以下各级政府、工人以及包括民间社会、青年、商业和工业在内的利益相关者一起开展这项工作的重要性。

（四）推进多样性和包容性

总理和总统讨论了他们对解决系统性的种族主义、无意识的偏见、基于性别的歧视、残疾人的障碍以及所有其他形式的歧视和排斥的共同承诺。

两位领导人表示，他们共同决心对社区安全、刑事司法和执法采取更有效、公平和包容的方法。他们将指示其机构重点关注社区安全的现代化方法，并解决系统性的种族主义和歧视问题，包括通过与民间社会和社区领导人有意义的接触。这项工作还将考虑采取创新方法，实施基于机构和社区的预防、干预和分流举措，包括优先向面临心理健康挑战或成瘾的个人提供充分的支持和服务。

各国领导人一致认为，促进性别平等和赋予妇女和女孩权力是消除贫困和建设一个更加和平、更加包容和更加繁荣的世界的最有效方法。他们还承诺确保妇女不会被COVID-19遗弃，包括通过投资和政策支持妇女充分参与劳动力，解决该大流行病造成的女性衰退问题。他们同意交流女权主义公共政策和促进性别平等方面的最佳做法。他们将通过让加拿大和美国政府内外的政策参与者参与进来，考虑儿童福利、早期学习和儿童保育、薪酬平等和妇女创业等问题。

领导人重申了他们对打击系统性种族主义和歧视的承诺，并同意共同努力，在公共和私营部门内分享最佳做法并促进多样性和包容性。

（五）加强安全和防务/国防

总统和总理同意，集体安全是一项共同责任。

两位领导人一致认为，根据他们在2014年威尔士峰会防务/国防投资承诺中对北约的承诺，投资于现代化、准备就绪和有能力的部队非常重要。这样的投资能够对北约、联合国和其他全球任务做出有效贡献。

总理和总统同意扩大在大陆防务/防御和北极地区的合作，包括使北美航空航天防务/防御司令部（NORAD）现代化。他们指示其外交部长和国防部长以及国务部长和国防部长以2+2部长级会议的形式举行会议，以进一步协调我们对集体安全的共同贡献。

总统和总理重申，他们决心共同努力，在国内和国外打击一切形式的恐怖主义和暴力极端主义。在这方面，双方领导人同意加强合作，打击恐怖分子、暴力极端分子和仇恨团体对社交媒体和互联网的利用，加强信息共享以改进我们各自应对国内暴力极端主义的预防战略，并加强对已知和可疑威胁的相互交流。

加拿大和美国将加强执法合作，重新建立跨境犯罪论坛，以促进执法机构之间的合作，包括加强两国之间的信息共享和解决司法改革，以及跨境执法挑战，使社区更加安全。这些挑战包括但不限于解决枪支、毒品和货币的非法跨境流动，以及有组织犯罪、大规模营销欺诈和人口贩运。在这种情况下，总统和总理注意到他们减少枪支暴力的共同目标，并指示官员们探索建立一个跨境工作队，以解决枪支走私和贩运问题。

两国将启动一个扩大的美加北极对话，以涵盖与大陆安全、经济和社会发展以及北极治理有关的跨领域问题。

加拿大和美国将加强合作，以加强网络安全，并对抗外国干扰和虚假信息。作为保护北美关键基础设施的努力的一部分，两国将实施《能源部门网络安全合作框架》，以加强我们跨境能源基础设施的安全性和复原力。

（六）建立全球联盟

总理和总统肯定了他们对解决全球挑战的共同承诺，并重申他们对联合国、七国集团和二十国集团以及北约、世贸组织和五眼联盟的坚定承诺。

领导人同意努力恢复北美领导人峰会，作为美国、加拿大和墨西哥之间团结的重新承诺。

他们还同意扩大合作，以促进本半球和全世界的民主、人权和媒体自由。总理承诺与美国合作举行民主峰会，并通过媒体自由联盟进行合作。

他们还讨论了如何更紧密地协调我们对CHINA的态度，包括解决它对我们的集体利益和基于规则的国际秩序所带来的挑战。这包括处理其胁迫性和不公平的经济做法、国家安全挑战和侵犯人权行为，同时在符合我们利益的领域，如气候变化，与CHINA合作。

拜登总统谴责对迈克尔-科夫里奇和迈克尔-斯帕弗的任意拘留，并承诺为他们的释放而努力。

两位领导人讨论了他们对俄罗斯虐待阿列克谢-纳瓦尔尼的恶劣行径及其对民主进程的压制、对乌克兰主权和领土完整的严重侵犯以及对世界各地的不稳定政策的共同关注。他们还回顾了委内瑞拉、缅甸、伊朗、也门和中东地区的局势。

各国领导人对全球移民危机表示共同关注，承诺为难民和寻求庇护者提供安全避难所，并决心共同努力，加强这些领域的工作，包括难民安置工作。认识到中美洲的不稳定和非法移民的来源，领导人还同意共同努力，扩大对受影响国家的能力建设的支持。

翻译由魁瓜之声志愿者@兜兜的凡尔赛完成，内容来自加拿大、美国政府网站，欢迎您的转发，但未经“魁瓜之声”（Radioquebecoise）授权，禁止任何机构与个人转载。

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