新京报讯 昨日，浙江律师吴有水将一封由32名律师、学者联名的建议信，寄往全国人大常委会和国务院。建议信呼吁全国人大、国务院尽快清算各地新生儿落户与计生挂钩的划定，在全国领域打消计生与户籍的绑缚，撤销部门省市“无准生证不能上户口”的不公允现象。
仍有不少处所将新生儿落户与计生挂钩
本月，江西省南昌市、山东省接踵出台户籍“新政”：新生儿凭《身世医学证实》即可落户，与征收社会抚养费履行“脱钩”，此举激发全国多地儿童家长的关注。
除南昌、山东、无锡等部门省市外，今朝仍有不少处所将新生儿落户（即派出所户口挂号）与筹算生育履行情况挂钩，划定父母在给新生儿申请落户时，须提交由计生部脱离具的《筹算生育处事证实》（俗称“准生证”）或社会抚养费缴清证实。
大部门人未上户口原因是“筹算外超生”
国家第六次生齿普查公开数据显示，2010年，全国户籍待定人数约有1300万余人，其中大部门人没能上户口的原因是“筹算外超生”。
律师学者的建议信呼吁，国务院及公安部、教训部、卫生和筹算生育委员会尽快清算各地将新生儿落户与筹算生育挂钩的划定，并联合发文至全国各县区，严酷禁止在新生儿落户时请求家长出具各类“筹算生育证实”步履；公安部门在父母给新生儿申请落户时，一律凭身世证实，不得请求父母提交生育处事证、社会抚养费收条等回响筹算生育履行情况的各类“筹算生育证实”。
往年12月3日，中国国民大学教授顾海兵等10位学者、律师亦曾致信国务院、公安部等，建议破除对身世生齿户籍挂号设置障碍的划定，解除计生证实与落户挂号绑缚。但该建议信尚未获得相干部门正式回应。
■ 释疑
法令并未划定计生证实与落户挂钩
联名发建议信的北京律师黄溢智称，按照现行国籍法和户口挂号条例，户口挂号机关理当对身世的中国国民予以挂号，而不应附加其他前提。生齿与筹算生育法只划定了对违背该法的父母予以征收社会抚养费的处分，但并未对其因违背该法而生育的后世划定可以予以不上户口、不予以进学的处分划定。
黄溢智还指出，一些处所政府或公安部门印发文件，划定准生证或社会抚养费缴清证实是孩子落户挂号的需要前提前提。这些文件现实缺乏任何上位法划定。从法理上讲，不具有任何法令效率。
吴有水、黄溢智等律师经由过程文件梳理缔造，1988年，原国家筹算生育委员会、公安部就联合下文，禁止将计生证实、超生罚款与户口挂号绑缚；1998年和2010年，公安部等部门也曾发出通知，请求处所落户挂号与计生证实脱钩。
■ 案例
张艺谋非婚生三子均合法上户口
往年，张艺谋与妻子非婚生三子被征收天价社会抚养费的事务激发各界关注。据媒体往年12月报道，无锡滨湖区鼋头渚派出所***称，张艺谋三后世在该所打点户籍证实时出示了成婚证及身世证实，合适上户请求，手续合法。每个已身世的孩子不能因为家长没有缴纳社会抚养费而成为“黑户”。
该***称，江苏2009年在给新生儿上户标题上就已经打消了必需有准生证的请求，“只要有身世证实即可上户。”
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社会抚养费：钱花到哪里往了？
社会抚养费，是指为调节天然资本的操作和掩护情况，适当抵偿政府的社会事业公共投进的经费，而对不合适法定前提生育后世的国民征收的费用。社会抚养费属于行政性收费，具有抵偿性和强制性的特点。2002年8月2日，国务院经国务院令第357号颁布了《社会抚养费征收治理措施》，对征收社会抚养费标题作出了划定。【具体】
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