加拿大的宪政制度可以追溯到法属殖民地时期或新法兰西时期(1608~1763)。其时,法国人在加拿大创建了雷同法国的行省制度和政治法律制度。新法兰西当局的官员皆由法王任命和掌管。总督是殖民地当局的首脑,重要负责军事和殖民地的对外关系;主教重要负责殖民地的天主教事件,但也到场庞大事件的决议;省长是中心当局在地方的署理人,负责殖民、财务、司法、社会秩序和正常的行政工作。由总督、省长、主教以及其他五名成员构成参议会,负责管理财务经费、司法和毛皮商业等贸易运动。
英国和法国“七年战役”(1756~1763)后,英国代替法国成为加拿大的统治者,开始推行英国的政治、法律制度,并创建起英国式的殖民统治。1763年10月7日,英国当局颁布了《王室公告》,这是英属北美殖民地第一部紧张的宪法性文件。《王室公告》将英属加拿大分别为魁北克、新斯科舍、纽芬兰和鲁帕特兰四个部门;规定了在新殖民地创建英国式的议会制度和司法制度。废除法国民法典,代之以英国平凡法。鼓励英国人向新殖民地移民,在答应信奉天主教的同时,鼎力大举推行英国国教。
《王室公告》的目标就是通过推行英国的政治、法律制度、语言、宗教和移民本领,使加拿大“英国化”。英国化政策在英裔住民占多数的地域是乐成的,但在魁北克却碰到了坚强的反抗。起首,魁北克法裔住民在感情上难以担当《王室公告》;其次,法国后代对英国的政治、法律制度不认识,现实上也难于实行。于是他们纷纷向英王示威,要求废除《王室公告》。
由于法裔住民的坚强反抗和北美13州独立海潮鼓起,英国当局担心魁北克会倒向北美13州,遂放弃在魁北克强行推行的英国化的政策,而是改变计谋,对魁北克法裔做出让步,于1774年颁布了《魁北克法案》。《魁北克法案》重新规定了魁北克的疆界,取消了在魁北克省创建的议会制当局;规复了魁北克原有的法国民法传统,同时并行英国刑法;规复了原天主教会的权利和特权,答应教会主教担当官职;保存原有的庄园制度,法语和英语同为官方语言。
《魁北克法案》起到了安抚魁北克法裔的作用,使魁北克在美国独立战役中继承保存在英属北美的殖民地中,但《魁北克法案》也为本日魁北克独立埋下了伏笔。北美独立战役的战火固然没有燃烧到加拿大,但对加拿大也产生了不小的影响。独立战役后,大批效忠于英王的效忠派从美国涌入加拿大,造成了加拿大的分裂。1784年新不伦瑞克重新斯科舍分立出来建立了一个新省,而进入魁北克的效忠派,则要求与法裔住民分立,创建新省。在这种环境下,1791年英国议会通过了《1791年宪法法案》。
该法案将殖民地重新分别出两个新省,一个是以英裔住民为主的上加拿大省(安大抵),一个是以法裔住民为主的下加拿大省(魁北克)。两省创建同样的议会制当局,各设一位省督、一个议会、一个行政委员会和一个司法委员会。各省之上是英王任命的总督,下设英国指定的行政、立法和司法机构。在法律制度上,上加拿大通行英国平凡法,下加拿大则继承保持其法国民法传统。从19世纪20年代开始,上、下加拿大发生了政治改革活动,改革派要求改革政治制度,扩大议会的实权,改变总督的独裁统治。
改革活动还引发了上、下加拿大的叛逆,叛逆固然被弹压了,但对英国当局震惊很大。1838年英国当局任命德拉姆担当加拿大总督。德拉姆到任后,对叛逆变乱举行了观察,于1839年向英国当局提交了《关于英属北美事件的陈诉》。在陈诉中,德拉姆以为,殖民地发生动乱的重要缘故原由是当局被少数特权团体所把持,不能反映议会的愿望,当局与公众严峻对立。因此,他主张在各省创建责任当局,给殖民地肯定的自主权。
别的,德拉姆以为,英裔与法裔之间的民族抵牾是引起殖民地震乱的另一个根源。因此,他主张加快推行“英国化”政策,将上、下加拿大归并成一个省,实验按生齿比例举行推举的议会制。英国议会采取了德拉姆关于将两省归并的发起,于1840年7月23日颁布了《同盟法案》。1841年两省正式归并,定名为加拿大。德拉姆陈诉最初的目标是盼望通过团结对魁北克实验同化政策,在现实上不但这一目标没有实现,反而加深了法裔加拿大人的分离主义倾向。
由于原上、下加拿大有着差别的民族、语言、文化和宗教,因此《同盟法案》只是在情势大将上、下加拿大同一起来,而本质上并无实质性的改变。团结议会通过的法律偶然仅实用于某一地域,而不是整个省。不外,德拉姆陈诉中提出的在殖民地创建责任当局的主张末了照旧得以实现。1848年,颠末拉方丹和鲍德温等人的积极,加拿大省创建了责任当局,责任当局的创建意味着加拿大取得了有限的自治权。
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